提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全（quán）麵提（tí）高產品和服務質量是提（tí）升供（gòng）給體（tǐ）係的中心任務。經過長期不懈努力，我國質量總體水平穩步提升（shēng），質量安全形勢穩定向好，有力支撐了經濟社會發展。但也要看到，我國經濟發（fā）展的傳統優勢正在（zài）減弱，實體經濟（jì）結構性供需失（shī）衡矛盾和問題突出，特別（bié）是（shì）中高端產（chǎn）品和服務有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全麵提高質量，推（tuī）動我國經濟發展進入質量時代。現就開展質量提升行動提出如下（xià）意見。

一、總體要求

（一）指（zhǐ）導思想

全麵貫徹黨的十八大（dà）和十八屆三中、四中（zhōng）、五中（zhōng）、六中（zhōng）全會精神，深入貫徹習（xí）近平（píng）總書記係列（liè）重要講話精神（shén）和治國理政新理念新（xīn）思想新戰略，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布（bù）局和協調推進“四個全麵”戰略（luè）布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，以提高（gāo）發展質量（liàng）和效益為中心，將質量強國戰（zhàn）略放在更加突出的位置，開展質量提升行動，加強全麵質量監（jiān）管（guǎn），全麵提升質（zhì）量水平，加快培育國（guó）際競爭新優勢，為實現“兩個一百年”奮鬥（dòu）目標（biāo）奠定質量基礎。

（二）基本原（yuán）則

——堅持以質（zhì）量第一為價值導向。牢固樹（shù）立質量第（dì）一的強烈意識，堅持優質發展、以質取（qǔ）勝，更加注重（chóng）以質（zhì）量提升減（jiǎn）輕經濟下（xià）行和安全監管壓力，真正（zhèng）形成各級黨委和政（zhèng）府重視質量、企業追求質量、社會（huì）崇尚質量（liàng）、人（rén）人關心質量的良好氛圍。

——堅持以滿足人民（mín）群眾需求和增（zēng）強國家綜合（hé）實力為根本目的。把（bǎ）增進民（mín）生福祉、滿足人民群眾質（zhì）量需求作為提高供給質量的出發點和落腳點（diǎn），促進質（zhì）量發展（zhǎn）成果全民共享，增強人民群眾的質量（liàng）獲得感。持續提高產品、工程、服務的質量水平、質量層次和品牌（pái）影響力，推動我國產業價值鏈從低端向（xiàng）中高端延伸，更（gèng）深更（gèng）廣融入全（quán）球供給體係。

——堅持以企業為質量提升主體。加強全麵質量管理，推（tuī）廣應用先（xiān）進質量管（guǎn）理方法，提高全員（yuán）全過（guò）程全方位質量（liàng）控（kòng）製（zhì）水平。弘（hóng）揚企（qǐ）業家（jiā）精（jīng）神和工匠精神，提高（gāo）決策者、經營者（zhě）、管理者、生產者質量意識和質量素養，打造質量標杆企業，加（jiā）強品牌建設，推（tuī）動企（qǐ）業質量管（guǎn）理（lǐ）水平和核心競（jìng）爭（zhēng）力提高。

——堅持以改革創新為根本途徑。深入實施創新驅動發展戰略，發揮市（shì）場（chǎng）在資源配置中的決定性作用，積極引導推動各種創新要素向產品和服務的供給端集聚，提升質量創新能（néng）力，以新技術新業態改造提升產業質量和發展水平。推動創新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與（yǔ）大眾創新（xīn）創業互動轉變，推動技術創新、標準研製和產業化協調（diào）發展，用先進標準引（yǐn）領產品、工程和服務質量（liàng）提（tí）升。

（三）主要目標

到2020年，供給質量明顯改善，供給（gěi）體係更有效率，建設質量強國取得明顯成效，質量總（zǒng）體水平顯著提升，質量對提高全要素生（shēng）產率和促進經（jīng）濟發展的貢獻進一步增強，更好滿足人民群眾不斷升級的消費需求。

——產品、工程和服務質量明（míng）顯提升。質量突出問題得到有效治理，智能化、消費友好的中高端產品供給大幅增加（jiā），高（gāo）附加值和優質（zhì）服務供給比（bǐ）重進一步提升，中國製造、中國建（jiàn）造、中（zhōng）國服務、中國品牌國際競爭力顯著增強。

——產業發展質量穩步提高。企（qǐ）業質（zhì）量管理水平大幅提升，傳統優勢產業實（shí）現價值鏈升（shēng）級，戰略（luè）性新興產業的質量效益特征更（gèng）加明顯，服務業（yè）提質（zhì）增效進一步加快，以技術、技（jì）能、知識等為要素的質量競爭型（xíng）產業規模顯著擴大，形成一批質量（liàng）效益一流的世（shì）界級產業集群。

——區域質量水平整體（tǐ）躍升（shēng）。區（qū）域主體功能定位和產業布局更加合理，區域特色資源（yuán）、環（huán）境容量和（hé）產業基礎等資（zī）源優勢充（chōng）分利用，產業梯度轉移（yí）和質量升級同步推進（jìn），區域經濟呈現互聯互通和差異（yì）化發（fā）展格局，湧現出一批特色小鎮和區域質量（liàng）品牌。

——國家質量基礎設施效能充（chōng）分釋放。計量、標準、檢驗（yàn）檢測、認證認可等國家質量基礎設施係統完整、高效運行，技術水平（píng）和服務能力進一步增強，國際競爭力明顯（xiǎn）提升，對科技進步（bù）、產業升級、社會（huì）治理、對外交往的支撐更加有力。

二、全麵（miàn）提升產品、工程和服務質量

（四）增加農（nóng）產品、食品藥品優質供給

健全農產品質量標準體係，實（shí）施農業標準化生產和良好農業規範。加快高標準農（nóng）田建設，加（jiā）大耕地（dì）質量保護和土（tǔ）壤修複力度。推行種養殖清潔生產，強（qiáng）化農業投入品監管，嚴格規範農藥、抗生素、激素類藥物和化肥使（shǐ）用。完善進口食品安全治理體係，推進出（chū）口食（shí）品農產品質量安全示範區建設。開展出口農產品（pǐn）品牌建（jiàn）設專項推進行動，提（tí）升出口（kǒu）農產品質量，帶動提升內銷（xiāo）農產品質量。引進優質農產品和種質資源。大（dà）力發展（zhǎn）農產品初加工和精深加（jiā）工，提高綠色產品（pǐn）供給比重，提升農產品附加值。

完善食品藥品安全監管體製，增強統（tǒng）一性、專業性、權威性，為食品藥品安全提供組織和製（zhì）度保障。繼（jì）續推動食品安全標準與國際標準對接（jiē），加快提（tí）升營養健康標準水平（píng）。推進傳統（tǒng）主食工業化、標準化生產。促進奶業優質安全發（fā）展。發展（zhǎn）方便食品（pǐn）、速凍食品等現代食品產業。實施藥品、醫療器械標（biāo）準提高（gāo）行動（dòng）計劃，全麵提升藥（yào）物質量水平，提高中藥質量穩定性和可控性。推進（jìn）仿製藥（yào）質量和療效一致性評價（jià）。

（五）促進消費品提質升級

加快消費品標準和（hé）質量提升，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，支（zhī）撐民眾消費（fèi）升級需求。推動企（qǐ）業發展個性定製、規模定製、高端定製（zhì），推動產（chǎn）品供給向“產品+服務”轉變、向中高端邁進。推動家用電器高端化（huà）、綠色（sè）化、智能化發（fā）展，改善空氣淨化器等新興家電產品的功（gōng）能和消費體驗，優化（huà）電飯鍋等小家電產品的外觀和功能設計。強化智能手機、可穿戴設備、新型視聽產（chǎn）品的信息安全、隱私（sī）保護，提高關鍵元器件製造能力。鞏固（gù）紡織服裝鞋帽、皮革箱包等傳統產業的優勢地位。培育壯大民族（zú）日化產業。提高兒童用品安全性、趣味性，加大“銀發經濟”群（qún）體和失能群體產品供給。大力發展民族傳統文化產品，推動文教體育休閑用品多樣化發展。

（六）提升（shēng）裝備製造競爭力

加快裝備（bèi）製造業標（biāo）準化和質量提升，提高關鍵領域核心競爭力。實施工業強基工程，提高核心基礎零部件（元器（qì）件）、關鍵基礎材料產品性能，推廣應用先進製造工藝，加強計量測試技術研究和應用。發展智能製造，提高工業機器人、高檔數控機床的加（jiā）工精度（dù）和精（jīng）度保持能力，提升（shēng）自動化生產線、數字化（huà）車間的生產過程智能化水平。推（tuī）行綠色製造，推廣清潔高效生（shēng）產工藝，降低產品製造能耗、物耗和（hé）水耗，提（tí）升終端用能（néng）產品能效、水（shuǐ）效。加快提升國（guó）產大（dà）飛機、高鐵、核電、工程機械、特種（zhǒng）設備等中國裝備的（de）質量競爭力。

（七）提升原材料供（gòng）給水平

鼓勵礦（kuàng）產（chǎn）資源綜合勘查、評價、開發和利用，推進綠色礦山和綠色礦業發展示範（fàn）區建設。提高煤炭洗選加工比例。提升油品供給質量。加快高（gāo）端材料創新，提高質量穩定性（xìng），形成高性能、功能化、差別化的先進基礎材料供給能力。加快（kuài）鋼鐵（tiě）、水泥、電解鋁（lǚ）、平板玻璃、焦炭等（děng）傳統產業轉型升（shēng）級。推（tuī）動稀土、石墨等特色資源高質化利用，促進高強輕合金、高性能纖維等關鍵戰略材料性能和品質提升，加強石墨烯、智能仿生（shēng）材料等（děng）前沿新（xīn）材料布局，逐步進入全球高端製造業采購體係。

（八）提升建設（shè）工程質量水平

確保（bǎo）重大工程建設質量和運（yùn）行管理質量，建設百年工程。高質（zhì）量建設（shè）和改造城鄉（xiāng）道路交通（tōng）設施、供熱供水設（shè）施、排水與汙水處理設施。加快海綿城市建設和地下（xià）綜合管（guǎn）廊建設。規（guī）範重（chóng）大項目基本建設（shè）程序，堅持科學論證、科學決策，加強重大工（gōng）程的投資谘詢、建設監理、設備監理，保障工程項目投資效（xiào）益和重大設備質量。全麵落實（shí）工程參建各方主體質量責任，強化建（jiàn）設單位首要責任和勘察、設計、施工單位主體責任。加快推進工程質量管理標準化（huà），提高工程項目管理水平。加（jiā）強工程質量檢測管理，嚴（yán）厲（lì）打擊出具虛假報告等行為。健全工程質量監督（dū）管理機（jī）製，強化工程建設（shè）全過程質量監管。因地（dì）製宜提高建築節能（néng）標準。完善綠色建材標準，促（cù）進綠色建材生（shēng）產和應（yīng）用（yòng）。大力發展裝配（pèi）式建築，提高建築裝修部品部件的質量（liàng）和安全性能。推進綠色生態小區建設。

（九）推動服務業提質增（zēng）效

提高生活（huó）性服務業品質。完（wán）善以居家為基礎、社區為依托、機構（gòu）為補（bǔ）充（chōng）、醫養（yǎng）相（xiàng）結合的多層次、智能化養老服務體係。鼓勵（lì）家政企業創建（jiàn）服務品牌。發展大眾化餐飲，引導餐飲企業建立集中采購、統一配送、規範化生產、連鎖化經營的生產模式。實施旅遊服務質量提升計劃，顯著（zhe）改善旅遊市場秩序。推廣實施優質（zhì）服務承諾標識（shí）和管理製度，培育知（zhī）名服（fú）務品（pǐn）牌。

促進（jìn）生產（chǎn）性服務業專業化發展。加強運輸安全保障能力（lì）建設，推進（jìn）鐵路、公路、水路、民航等多式（shì）聯運發展，提升（shēng）服務質量（liàng）。提高物（wù）流全鏈條服（fú）務質量，增強物流服務時效，加強物流（liú）標準化建設，提升冷鏈物流水平。推進電子商務規製創新，加強電子（zǐ）商務產（chǎn）業載體、物流體係、人才體（tǐ）係建設，不斷提升電子商務服務質量。支持發展工業設計、計（jì）量測（cè）試、標準試驗驗證、檢驗檢測（cè）認證等高技術服（fú）務業。提升銀行服務、保險服務的標準化程度和服務質量。加（jiā）快（kuài）知識產權（quán）服（fú）務（wù）體係建設。提高律（lǜ）師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法（fǎ）律服務等法律服務水平。開（kāi）展國家（jiā）新型優質服務業集群建（jiàn）設試點（diǎn），支撐引領三次產業向中高端邁（mài）進。

（十）提升社會（huì）治理和公共服（fú）務水平

推廣“互（hù）聯網+政務服務”，加快推進行政（zhèng）審批標（biāo）準化建（jiàn）設，優（yōu）化（huà）服務流程，簡化辦事環節，提高行政效能。提升城市治理水平，推進城市精細化、規範化管理。促進義務教育（yù）優質均衡發展，擴大普惠性學前教育和優質職業教育供給，促進和（hé）規範民辦教育。健全覆蓋（gài）城鄉的公共就業創業服務體係。加強職業技能培（péi）訓，推（tuī）動實現比較充分和（hé）更高質量就（jiù）業。提升社會救助、社會（huì）福利、優撫（fǔ）安置等保障水平。

提升優質公共（gòng）服務供給能力。穩步推進進一步改善醫療服務行動（dòng）計劃（huá）。建立健全醫療糾紛預防調解機製，構（gòu）建和諧醫患關（guān）係。鼓勵創造優秀（xiù）文化服務產品，推動（dòng）文化服務產品數字化、網絡化。提（tí）高供（gòng）電、供氣、供（gòng）熱、供水服務質量和安全保障（zhàng）水平，創新人民群眾滿意的服務供給。開展公共服務質量監（jiān）測和結果通報，引導（dǎo）提升公共服務質量水平。

（十一）加快對外貿易優化升級

加快外貿發展方式轉變，培育以技術、標準、品牌、質量、服（fú）務為核（hé）心的對外經濟新優勢。鼓勵高技術含量和高附加值項（xiàng）目維修、谘詢、檢（jiǎn）驗檢測等服務出口，促進服務（wù）貿易與貨物貿易緊（jǐn）密結（jié）合、聯動發展（zhǎn）。推動（dòng）出口商品（pǐn）質量安全示範（fàn）區建設。完善進出口商品（pǐn）質量安全風險預警和快速反應監管體係。促進“一帶一路”沿線國（guó）家和地區（qū）、主要貿易國家和地區質量國際合作。

三、破除質量提升瓶頸

（十二）實施質量（liàng）攻關工（gōng）程

圍繞（rào）重點產品（pǐn）、重點行業開（kāi）展（zhǎn）質量狀況調查，組織質量比對（duì）和會商（shāng）會診，找準（zhǔn）比較優勢、行業通病和質（zhì）量短板，研究製定質量問題解決方案。加強與國際優質產品的質量比對，支持企業瞄準先進標（biāo）杆實（shí）施技術改造。開（kāi）展重點行業工藝優化行（háng）動，組（zǔ）織質量提升關鍵技術攻關，推動企業積（jī）極應用新技術、新工藝（yì）、新材料。加強可靠性設計、試驗與驗（yàn）證技術開發應用，推（tuī）廣采用先進成型方法和加（jiā）工方法、在線檢測控製裝置、智能化生（shēng）產和物流係統及檢測設備。實施國防科技工業質量可靠性專項行動計劃，重點解決關鍵係統、關鍵產品質量難（nán）點（diǎn）問題，支撐重點武器裝備質量水平提升。

（十三）加快標準提檔升級

改革標準供給體係，推動消費品標準（zhǔn）由生產型向消費型、服務（wù）型轉（zhuǎn）變，加快培育發展團（tuán）體標準。推動軍民標（biāo）準通用化建設，建立標準化軍（jun1）民融合長效機（jī）製。推進地方標準化綜合改革。開展重點行業國內外標準比對，加快轉化先進（jìn）適（shì）用的國際標準，提升國內（nèi）外標準一致性程度，推動我國優勢、特色技術標（biāo）準（zhǔn）成（chéng）為國際標（biāo）準。建立健全技術、專利（lì）、標準協同機（jī）製，開展（zhǎn）對標達標活動，鼓勵、引領企業主動製定和實施先進標準。全麵實施企業標準（zhǔn）自我聲明公開和監督製度（dù），實施企業標準領跑者製（zhì）度。大力推（tuī）進內外銷（xiāo）產（chǎn）品“同線同標同質”工程，逐步消除國內外市場產品質量差距。

（十四）激（jī）發質量創新活力

建立質量分級（jí）製度，倡導優質優價，引導、保護企業質量創新（xīn）和質量提升的積（jī）極性。開展新產業、新動（dòng）能標準領航工（gōng）程，促進（jìn）新舊動能轉換。完善第三方質量評價（jià）體係，開展高端品質認證，推動質量評價由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵企業開展質量提升小組活動，促進質量管理、質量技術、質量工作法創新。鼓勵企業優化功能設計、模塊化設計、外觀設計、人體工效學設計，推行個性化定製、柔性化生產（chǎn），提高產品擴展性（xìng）、耐久性、舒適性等質量特性，滿足綠色環（huán）保、可持續發展、消費友好等需（xū）求。鼓勵（lì）以用戶為中心的微創新，改善（shàn）用戶體驗，激發消費潛能。

（十五）推進全麵（miàn）質量管理

發揮質量標杆企業（yè）和中央企業（yè）示範引領作用，加強全員、全方位、全過程質量管理，提質降本增效。推廣現代企業管（guǎn）理製度，廣泛開展（zhǎn）質量風險分（fèn）析與控製、質量成（chéng）本（běn）管理（lǐ）、質量管理體係升級等活動，提高質量在線監測（cè）、在（zài）線控製和（hé）產品全生命周期質量追溯（sù）能力，推行精益生產、清潔生產等高效生（shēng）產（chǎn）方式。鼓（gǔ）勵（lì）各類市（shì）場主體整合（hé）生產組（zǔ）織全過程要素資源，納入共同的質量管理、標準管理、供應鏈管理、合（hé）作研發管理（lǐ）等，促進協同製（zhì）造和協同創新，實現質（zhì）量水（shuǐ）平整體提升（shēng）。

（十（shí）六）加強全麵質量監管

深化“放管服”改革，強化事中（zhōng）事後監管，嚴格按照（zhào）法律法規從各（gè）個領域、各個環節加強對質量的（de）全方位監管。做好新形勢下加強打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣（liè）商品工作，健全（quán）打（dǎ）擊（jī）侵權假冒長效機製。促進行政執法與刑事司法銜接。加強跨區域和跨境執法協作。加強進口商品質量（liàng）安全監管，嚴守國門（mén）質量安全底線。開展質量問題產（chǎn）品專項整治和區域集中整治，嚴厲查處質量違（wéi）法行為。健全質量違法行為記錄及公布製（zhì）度，加（jiā）大行政處罰等政府信息公開力度。嚴格落實汽車等（děng）產品的修理更換退貨責任規定，探索建立第三方質量擔保爭議處理機製。完善產（chǎn）品傷害監測體係，提高（gāo）產品安（ān）全、環保、可靠性等要求（qiú）和標準。加大缺陷產品（pǐn）召回力（lì）度，擴大召回範圍，健全缺陷產品召（zhào）回行政監管和技術支撐體係，建（jiàn）立缺陷產品召回管理（lǐ）信息共享和部門協作機製。實施服（fú）務質量監（jiān）測基礎建設工（gōng）程。建立責任明確、反應及時（shí）、處置高效的旅遊市（shì）場綜（zōng）合（hé）監管機製，嚴厲（lì）打擊擾亂（luàn）旅遊（yóu）市（shì）場秩序的違法違（wéi）規行為，規範旅（lǚ）遊市場（chǎng）秩序（xù），淨化旅遊消費環境。

（十七）著力打造中國品牌

培育（yù）壯大民（mín）族企業（yè）和知名品牌，引導企業提升產（chǎn）品和服務附加值，形成自己獨有的比較優勢（shì）。以產業集聚區、國家自主創新示範區、高新技術產業園區、國家新型工業化產業示範基地等為（wéi）重點，開展（zhǎn）區域品牌培育，創建質量提升示範區、知名品牌示範區。實施中國精品培育工程，加強對中華老字號、地理標誌等品牌培育和保護，培育更多百年老店和民族品牌。建立和完善品牌建設、培育標（biāo）準體係和評價體係，開展中國品牌價值評價活動，推（tuī）動（dòng）品牌（pái）評價國際標準（zhǔn）化工作。開展（zhǎn）“中國品牌（pái）日”活動，不斷凝聚（jù）社會（huì）共（gòng）識、營（yíng）造良好氛圍、搭建交流平台，提升中國品牌的知名度和美譽度。

（十八）推進質量全民（mín）共治

創新質量治理模式，注重社會（huì）各方參與，健全社會監督機製，推進以法治為基礎的社會（huì）多元治理，構建市場主體自治、行業自律（lǜ）、社會監督、政府監管的質量共治（zhì）格局。強化質量社會監督和（hé）輿論監督。建立完善質量信號傳遞反饋機製，鼓勵消費者組織、行業協會、第三方機構等開展產品質量比較試驗（yàn）、綜合評價、體驗式調查，引導（dǎo）理（lǐ）性消費選擇（zé）。

四、夯實國家質量基礎設施（shī）

（十九）加快國家質量基礎設施體係建設

構建（jiàn）國家現代先進測量體係。緊扣國家發展重大戰略和經濟建設重點領域的需求，建立、改造、提升一（yī）批國家（jiā）計量基準，加快（kuài）建立新一代高準（zhǔn）確（què）度、高穩定性量子計量基準（zhǔn），加強軍民共用計量基礎設施建設。完善國家量值傳遞溯源（yuán）體係。加快製定一（yī）批計量技術規範（fàn），研製一批新（xīn）型標準物（wù）質（zhì），推進社會公用（yòng）計量標準升級換代（dài）。科學規劃（huá）建設計量科技基礎服務、產業計量測試體（tǐ）係、區域計量支撐體係。

加快國家標準體係建設。大力實施標準化戰（zhàn）略，深化標準化工作改革，建立政府主導製定的標準與市（shì）場自主製定的標（biāo）準（zhǔn）協同發展、協（xié）調配套的新型標準體係。簡化（huà）國家標準（zhǔn）製定修訂程序，加強標準化技術委員（yuán）會管理，免費向社（shè）會公（gōng）開強製性國家標準文本，推動免費向社會公開推薦性標準文本。建立標準實施信息反饋和評（píng）估機製，及時開展標準複審和維護更新。

完善（shàn）國家合格（gé）評定體係。完善檢驗檢測認證機構資質管理（lǐ）和能力認可製度，加強檢驗檢測認證公共服務平台示範區、國家檢驗檢測高技（jì）術服（fú）務業集（jí）聚區建設。提升戰（zhàn）略性新興產業檢（jiǎn）驗檢測（cè）認證（zhèng）支撐能力。建立全國統一的合（hé）格評定製度和（hé）監管體係，建立政府、行業、社（shè）會等多層次（cì）采信機製。健全進出口食（shí）品企業注冊備案製度（dù）。加快建立統一的（de）綠色產（chǎn）品標準、認證、標識體係。

（二十）深化國家質量基（jī）礎設施融合發展

加強國（guó）家質量基礎設施的統一（yī）建設、統一管理，推進信息共享和業（yè）務協（xié）同，保持（chí）中央、省、市、縣四級（jí）國家質量基礎設施的係統完整，加（jiā）快形成國家質量基礎設施體係。開展國家質量基（jī）礎設（shè）施協同服務及應（yīng）用示範基地（dì）建設（shè），助推中小企業和產（chǎn）業（yè）集聚區全麵加（jiā）強質量提升。構建統籌協調（diào）、協同高效、係統完備的國家質量基礎設施（shī）軍民融合發展體係，增強對經濟建設和國防建設的整體支撐能力（lì）。深度參與質量基礎設施國（guó）際治理，積極參加國際規則製定和國際組織活動，推動計量、標準、合格評定等國際（jì）互認（rèn）和境外推廣應用，加快我國質量基礎設施國際化步伐。

（二十一）提升公共（gòng）技術（shù）服務能力（lì）

加快國家質檢中心、國（guó）家（jiā）產業計量測試中心、國家技（jì）術標準創新基地、國家檢測重點實驗室等公共技（jì）術服務（wù）平（píng）台建設（shè），創新“互聯網+質量服務”模（mó）式（shì），推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，開展一站式服務，為產業發展提供全生命周期的技術支持。加快培育產業（yè）計量測試、標準（zhǔn）化服務、檢驗檢測認證服務、品牌谘詢等新興質量服務業態，為大眾創業、萬眾創新提供優質公共技術服務。加快與“一帶一路”沿線（xiàn）國家和地區共建（jiàn）共享（xiǎng）質量基礎設施，推動互聯互通。

（二十二（èr））健全完善技術性貿易措施體係

加強對國外重大技術性貿易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，妥善化解貿易摩擦，幫助企（qǐ）業規避風險，切實維護企業合法權益。加強技術性貿易措施信息服（fú）務，建設一批（pī）研究評議基（jī）地，建立統一的國（guó）家技術（shù）性（xìng）貿易措施公（gōng）共信息和技術服務平台。利用技術性貿（mào）易措施，倒逼企業按照更高技術標準提升產品質量和產業層次，不斷提高國際市場競爭力（lì）。建（jiàn）立貿易爭端預警機製，積極主導、參與技術性（xìng）貿易措施相關國際規則和標（biāo）準（zhǔn）的製定。

五、改（gǎi）革完善質量發展政策（cè）和製（zhì）度

（二十三）加強質（zhì）量製度建設

堅持促發展和保（bǎo）底線並重，加強質量促進的立法研究，強化對質量創新的（de）鼓勵、引導、保護。研（yán）究修訂產品質量法，建立商品質量懲（chéng）罰性賠償製度。研究服務業質量管理、產品質量擔保、缺陷（xiàn）產品召（zhào）回等領域立法工（gōng）作。改革工業產品生產許可證製度，全麵清理工業產品（pǐn）生產許可（kě）證，加快向國際通行的產（chǎn）品（pǐn）認證製度轉（zhuǎn）變。建立完善產品質量安全事（shì）故強製報告製度、產品質量安全風險監控及風險調查製度。建立（lì）健全產品損害賠償、產品質量安全責任保險和社會幫扶並行發展的多（duō）元救濟機製。加快推進質量誠信體係建設，完善質量守信（xìn）聯（lián）合激（jī）勵和失（shī）信聯合懲戒製度（dù）。

（二十四）加大財政金融扶持力度

完善質量發展經費多元籌集和保障機製（zhì），鼓勵和引導更多資金投向質量（liàng）攻關、質量創新（xīn）、質量治（zhì）理、質量基礎（chǔ）設施建設。國家科技計劃持續支持（chí）國家質量基礎的共性技術研（yán）究和應用重點研發任務。實施（shī）好首台（套）重大技術裝備保（bǎo）險補償機製。構建質量增信融資體係，探索以質量綜合競爭力為核心的質量增信融資製度，將質量水（shuǐ）平、標準水平、品牌價值等納入企業信用評價指標和貸款發放參考因素。加大產品質量保險推廣力度，支持企業運用保險手段促進產（chǎn）品質量提升和新產品推廣應用。

推（tuī）動形成優質優價的政府采購機製。鼓勵政（zhèng）府部門向社會力量購買優質服務。加強政府采購需求確定（dìng）和采購活動組織（zhī）管理，將質（zhì）量、服務、安全等（děng）要求貫徹到采購文件製定（dìng）、評審活動、采購合同簽訂全過程，形成（chéng）保障質量和安全的政府采購機製。嚴格采購項目（mù）履約驗收，切實把好產品和服務質（zhì）量關（guān）。加強聯合（hé）懲戒，依法限製嚴重質量違（wéi）法失信企（qǐ）業參與政（zhèng）府（fǔ）采購活動（dòng）。建立軍（jun1）民融合采購製度，吸納扶持（chí）優質民口企業進入軍事供應鏈體係，拓（tuò）寬企業質量發展空間（jiān）。

（二十五）健全質量人才教育培養體係

將質量教（jiāo）育納入全（quán）民教（jiāo）育體係。加強中小學質量教育（yù），開展質量主題實踐活動。推（tuī）進高等（děng）教育人才培養質量，加強質量相關學科、專業和課（kè）程建設。加強職業教育技術技能人才培養（yǎng）質量，推動（dòng）企（qǐ）業和職業院校成為質量人才培養的主體，推廣現（xiàn）代學徒製和（hé）企業新型學徒製。推動建立高（gāo）等學校、科研院所、行業協會和企業（yè）共同參（cān）與的質量教育網絡。實施企業質量素質提升工程，研（yán）究建立質量工程技術人員評價製度，全麵（miàn）提高（gāo）企業經（jīng）營管理者、一線員工的質量意識（shí）和水平。加強人才梯隊建設，實施青年職業能力提升計劃，完善技術技能人才培養培訓工作體（tǐ）係（xì），培育眾多“中國工匠”。發揮各級工會組織和（hé）共（gòng）青團組織（zhī）作用，開展勞動和技（jì）能競（jìng）賽、青年質（zhì）量提升示範崗創建、青年質量控製小組實踐等活動。

（二十六）健全質（zhì）量激勵製度

完（wán）善國（guó）家質量激勵政策（cè），繼續開展（zhǎn）國（guó）家質量獎評選表（biǎo）彰，樹立質量（liàng）標杆，弘揚質量先進。加（jiā）大對政（zhèng）府質量獎獲獎企業在金融（róng）、信貸、項目投資等方麵的支持力度。建（jiàn）立政（zhèng）府質量獎獲獎企業和個人先進質量管理經驗的長效宣傳（chuán）推廣（guǎng）機製，形成中國特色質量管理模式和體係。研究（jiū）製定技術技（jì）能人才激勵辦法，探索建立企業首席技師（shī）製度，降低職（zhí）業技能型人才落戶門檻。

六、切實加強組（zǔ）織領導

（二十七）實施質量強國戰略

堅持以提（tí）高發展質量和效益為中心，加快建（jiàn）設質量強國。研（yán）究編製質量強國戰（zhàn）略綱要，明確質量發展目標任務，統籌（chóu）各方資源，推動（dòng）中國（guó）製造向中國創造轉（zhuǎn）變、中國速度向中國質（zhì）量轉變（biàn）、中國產品向中國品牌轉變。持續開展質量強省、質量強市、質量強縣示範活動，走（zǒu）出一條中國特色質量（liàng）發展道路。

（二（èr）十八）加強黨對質量工作領導

健全質量工作體製機製，完善研究質量強國戰略、分析質量發（fā）展形勢、決定質量方針政策的工作機製，建（jiàn）立“黨委（wěi）領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。加強對質量（liàng）發展的統籌規（guī）劃和組織領導，建立健全領導體製和協調機製，統籌（chóu）質量發展規劃製定、質量強國建設、質量品牌發展、質量基礎建設。地（dì）方各（gè）級黨委和政府要將質量工（gōng）作擺到重要議事日程，加強質量（liàng）管理和隊伍能力建設，認真（zhēn）落實質量工（gōng）作責任（rèn）製。強化市、縣政府質（zhì）量監管職責，構建統一權威的質量工作體（tǐ）製機（jī）製。

（二十九）狠抓（zhuā）督察考核

探索建立中央質量督察工作機製，強化政府質量工（gōng）作（zuò）考核，將質量工作考核結果作為各級黨委和政府領導班子及有關領導幹部綜合考核評價的重要內容。以全要素生產率、質量競（jìng）爭力（lì）指數（shù）、公共服務質量滿意度等為重點，探索構建符合創新、協調、綠色、開放、共享發（fā）展理（lǐ）念的新型質量統計評價體係。健全質（zhì）量統計分析製度，定期（qī）發布質量狀況分析報告。

（三十）加強宣傳動員

大力宣傳黨和（hé）國家質量工作方針政（zhèng）策，深入（rù）報道（dào）我（wǒ）國提（tí）升質量的豐富實踐、重大（dà）成就、先進（jìn）典型，講好中國質量故（gù）事，推介中國質量品牌，塑造中國質量形象。將質量文化作為社會主義核心價值觀教育的重要內容，加強質量公益宣傳，提（tí）高全社會質量、誠信（xìn）、責任（rèn）意識，豐富質量文化內涵，促進質量文（wén）化傳承發展。把質量發展納入黨（dǎng）校、行政學院和（hé）各（gè）類幹部培訓院校教學計劃，讓質（zhì）量第一成為各級（jí）黨委和政府的根本理念，成為領導幹部工作（zuò）責任，成為全社會、全（quán）民族（zú）的價值追求和時代（dài）精神（shén）。

各地區各部門（mén）要認真落實本意見精神，結合實際研究製定實施方案，抓緊出台推動質（zhì）量提升（shēng）的具體政（zhèng）策措（cuò）施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措（cuò）和要求落實到位。要組織相關行業和領（lǐng）域，持續（xù）深（shēn）入（rù）開展質量（liàng）提升行動，切實提升（shēng）質（zhì）量總體水平。