（國中醫藥醫政發〔2016〕1號）

各省、自治區、直轄市衛生計生委、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局:
    中醫養生保（bǎo）健服務，是運用中醫藥（yào）（民族醫藥）理（lǐ）念、方法和技（jì）術，開展的保養身心、預防疾病（bìng）、改（gǎi）善體質、增進健康的活動，包括非醫療（liáo）機構和醫療機構提供的相關服務。近年（nián）來，隨著社會的（de）進步、健康觀念的轉變、經濟（jì）結構的（de）調整，中醫（yī）藥正逐步形成醫療、保（bǎo）健、教育、科研、文化、產業、對外交流全麵快速發展的新格局，中醫養生保健服務成為生活性服務業的重（chóng）要組成部分（fèn），在提高公眾健康素養、提升人民健康水（shuǐ）平（píng）、擴大服務消費、吸納就業以及（jí）創新經濟（jì）增長點、促進經（jīng）濟轉型等方麵發（fā）揮（huī）了積極作用。為貫徹落實《國務院關於促進健康服務業發展的若幹意見》（國（guó）發〔2013〕40號）和《國務院辦公廳關於印發中醫藥健康服務發展（zhǎn）規劃（2015—2020年）的通知（zhī）》（國辦發〔2015〕32號）等文件要求（qiú），進一步促進中醫養生保健服務健康（kāng）發展，現提（tí）出如（rú）下意見：
    一（yī）、指導思（sī）想和基本（běn）原（yuán）則
    以鄧（dèng）小平（píng）理論、“三個代（dài）表”重要思想、科學發展觀為指導，深入（rù）貫徹黨的十八大精神和習近平總書記係列重（chóng）要講話精神（shén），以滿足群（qún）眾健康需求為目標，充分調動社會力量的積極性和創造（zào）性，釋放中醫養（yǎng）生保健（jiàn）服務潛力和活力，豐富服務內涵，規範服務行（háng）為，創新服務模式（shì），提高服務質量，促進中醫養生（shēng）保健服務規範化和專業化。發揮（huī）中（zhōng）醫藥原創（chuàng）優勢，加強資源整合，推進中醫養生保健服務向產業化方向轉型升級，促進中（zhōng）醫養（yǎng）生保健服（fú）務（wù）可持續發展，推動健（jiàn）康中國建設，提高中（zhōng）醫藥在國民經（jīng）濟和社會發展中的貢獻度。
    二（èr）、發展目標（biāo）
    到2020年，基本建立社（shè）會非（fēi）醫療性中醫（yī）養生保健機構（以下（xià）簡稱“中醫養生保健機構”）與醫療衛生機構協同發展的中醫養生保（bǎo）健（jiàn）服（fú）務體係。促進中醫養生保健服務的規範化、專業化、規模化發展，形成一批具有品牌效應（yīng）的中醫養生保健（jiàn）機構；中醫養生保健服務從業人員素質明顯提升，服務方式規範、技術方法靈活多樣，安全（quán）性得到有效保（bǎo）障；中醫藥健康（kāng）消（xiāo）費潛力（lì）不斷得到釋放，中醫養生保（bǎo）健服務（wù）需求基本得到滿足，中醫養生保健服務對經濟社會發展的貢獻率明顯提高，成為推動經濟社會轉型發展的重要力量。
    三、加強規劃引導，促（cù）進中醫養生保健服（fú）務（wù）科學發展
    根據區域經濟、健康水平以（yǐ）及社會保障發展需（xū）要，將中醫養生保（bǎo）健服務納入區（qū）域服務業發展總體規劃，進一步明確中（zhōng）醫養生保健服務在區域（yù）服務體係中的功能定位，提升中醫養生保健服務在區域服務體係中的（de）貢獻度。
    鼓勵社會力量舉（jǔ）辦（bàn）中醫（yī）養生保（bǎo）健機構，在投融資引導、用地保障等方麵予以支持，促進經營規範、服（fú）務優質、特色鮮（xiān）明的中醫養生保健機構發展，培（péi）育一批技（jì）術成（chéng）熟、信譽良好的知名中醫養生（shēng）保健集團或連鎖機構。
    鼓勵中醫養生保健服（fú）務與現代高新技術產品相結合，促進中醫養生保健與互聯網、養老（lǎo）、旅（lǚ）遊、體育（yù）、餐飲、酒店、會展、氣（qì）象等（děng）其（qí）他產業融合並協同發展，形（xíng）成自主創新能力強的新型產業。推進中醫養生保健體驗式服務融入特（tè）色商業街、文化圈等主題項目建設，不斷拓展中醫養生保健服務領域（yù），豐富中醫養（yǎng）生保健服務形式。
    四、強化機（jī）構建（jiàn）設，促進服務（wù）場所和管理規範化
    中醫養生保健機構，應按照功能與用途（tú）進行合理區域劃分，配備相應的中醫養生保健服務設施設備，滿（mǎn）足服務需要。谘詢指導類和操作類用房應獨立設置。開展（zhǎn）操（cāo）作類服務時，應獨立設置消毒室（shì），配備消毒設備設施。
    中醫（yī）養生（shēng）保健機構的服務環境、用品用具應參照《公共場所衛生管理條例》、《室內空氣質量標準》、《聲環境質量標準》、《公共場所用品衛生（shēng）標準》、《消毒技術規（guī）範》等有關規定執行。
    中醫養生保健機構應遵守國家有關（guān）法（fǎ）律法規，建立（lì）健全管（guǎn）理規章製度，加強對中醫養（yǎng）生保健文（wén）化和知識的科學宣傳，營造良好的中醫藥（yào）養生文化（huà）氛圍。不得以涉及中醫藥（yào）預防、保健（jiàn）、養生、健康谘詢等為名或假借中醫理論和術語開展（zhǎn）虛（xū）假宣（xuān）傳，不得宣傳治療作用。
    五、明確服務內容，規（guī）範中醫養生保健服務（wù）行為
    中醫養生（shēng）保健機構可以提供中醫健（jiàn）康狀態辨識與評（píng）估、谘詢指導、健康幹預、健康管（guǎn）理等服務，對服務人群進行健康幹預（yù）時可以使用按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等中醫技術（shù）及以中醫（yī）理（lǐ）論為指導的其他養生保健方法及產（chǎn）品等。中醫健康狀態辨識與評估（gū）類服務（wù）應由中醫類別執業（助理）醫師（shī）開展。
    中醫養生保健（jiàn）機構應（yīng）建立技術服務目錄、服務規（guī）範和操作規程，中醫養生保健服務從業人員應按照服務規範和操作規程開展服務。
    中醫養生保健機構不得從事醫療和藥品、醫（yī）療（liáo）器械銷售等活動。禁止使（shǐ）用（yòng）針刺、瘢痕灸、發泡灸、牽引、扳法、中醫微創類技術、中藥灌洗腸以及其他具（jù）有創（chuàng）傷性、侵入性或（huò）者危險性的技術方法。
    六、加強隊伍建（jiàn）設，提高中醫養生保健服（fú）務能力
    中醫養生保健（jiàn）機構（gòu）的崗位（wèi）設置可包括管理崗位和技術服務崗位等。管理崗位人（rén）員應加強衛生和（hé）中醫藥相關政策法規和管（guǎn）理知識培訓；技術服務崗（gǎng）位（wèi）人員應取得有關主管（guǎn）部門頒（bān）發的資質證書，開展的服務範圍應與取得的資質相一致，同時應（yīng）持（chí）健康合格證上崗。
    針對（duì）不同崗位人（rén）員，探索院（yuàn）校教育及崗位培訓等多形式、多層級的中醫養生保健服務人員教（jiāo）育培訓模（mó）式。鼓勵醫學高等院校培養健康管理等中（zhōng）醫藥健（jiàn）康服（fú）務專業人才，加強從事中醫養生保健服務的中醫師崗位培訓。鼓勵職業（yè）技（jì）術學校開（kāi）設中醫養生保健相關（guān）專業，促進校企合作辦學，規範發展中醫養生（shēng）保健（jiàn）職業教育（yù）和職業技能培訓，完善中醫藥行業特有工種職（zhí）業技（jì）能培訓鑒（jiàn）定機製（zhì），推進職業技能教育與就業崗位無縫對接。
    適應中醫養生保健與運動休閑、旅遊、健康保險、文化傳播等產業相融合的發（fā）展趨勢，培養（yǎng）一批適合未來健康服務需求的（de）高層（céng）次複合型人才。
    七、創新服務模式，豐（fēng）富中醫養生（shēng）保健服（fú）務內涵
    鼓勵中醫養生保健機構研發、改進、推廣中醫健康狀（zhuàng）態辨識評估及幹預（yù）技術與（yǔ）產品。探索集成（chéng）現有健康狀態辨識評估技術，運用雲（yún）計算、移（yí）動互聯網、物聯網（wǎng）等信息技術開發智能化中（zhōng）醫健康服務產品。為居民提供融中醫健康監測、谘詢評估、養（yǎng）生調理、跟蹤管理於（yú）一體，高水平（píng）、個性化、便（biàn）捷化（huà）的中醫養生保健服務（wù）。鼓勵保險公司開發中醫養生保健類（lèi）商業健康保險產品，創新中醫健康保障模式。
    推動中醫養（yǎng）生保健機（jī）構與醫（yī）療衛（wèi）生（shēng）機構之間形成相互配合（hé）、優勢互補的協同發展模式（shì）。醫（yī）療衛生機構應積極探索融醫療、養生、保健、康複（fù）於（yú）一體、全鏈條的醫院發展模式。鼓勵醫療衛生機構的“治未病”科室（shì）拓展服務領域，開展亞健（jiàn）康與慢性病風險評估以及生活方式、危險因素幹預技（jì）術與方法研（yán）究（jiū）。鼓勵中醫醫療（liáo）機構發揮自身技術人才等資源優勢，為中醫養生保健機構規範發展提供技術支撐。
    鼓勵中醫師在完成所在醫療機構工作任務的前（qián）提（tí）下，在中醫養生保健機構提供保（bǎo）健谘詢和調理等服務（wù）。鼓勵醫療機構開展對中醫養生保健機構（gòu）從業人員的中醫藥知識與技（jì）能培（péi）訓。允許中醫養（yǎng）生保健機構有資質的職業技能人員經考核在醫療衛生機構提供調理服（fú）務。加大中醫醫療機構中養（yǎng）生保健（jiàn）類（lèi）中醫技師隊伍建設力度。
    八、推動行（háng）業自律，加強中醫養生保健服務（wù）監管（guǎn）
    支持建立中（zhōng）醫養生保健服務行業組織，提升中（zhōng）醫養生（shēng）保健服務業行業地位，暢通相關政策信息渠道，將適宜行業組織行使的職責委托或轉移給行業組織。強化行業組織在中醫養生（shēng）保健服務質量、服務費用、服務內容等方麵的自律作用（yòng），支持行業組織開（kāi）展服務流程製訂、質量鑒定、服務認證、教育培訓、會展交流、谘詢統計、信息發布、技能競賽等工作。
    發（fā）揮行業（yè）組（zǔ）織在從業人員執業行為規範、行業信譽維護等方麵的作用。建立中醫養（yǎng）生保健機構及其從業（yè）人員不良執業記錄製度（dù）、失信懲戒以及退出機製，將中醫養生保健（jiàn）機構及其從業人員誠（chéng）信經營和執業情況（kuàng）納入統一信用信息平台。
    推動行業（yè）組織研究製定中醫（yī）養生（shēng）保健服務類規範和標準，逐步建立完善（shàn）中醫（yī）養生保（bǎo）健服務標準化體係。轉變行政管理（lǐ）方式，推動負麵清單製度和第三方認證作為市場管理的主要方式。建（jiàn）立中醫藥健康服務監管機製，依（yī）法嚴厲打擊非法行醫等違法違規行為，加快形成行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與（yǔ）的綜合監管體係。
    九、加強組織領導（dǎo），保障中醫養生保（bǎo）健服務健康發（fā）展
    各級中醫藥管理部門應（yīng）統一思想（xiǎng）、統籌協調，把促進中醫（yī）養生保（bǎo）健服務健康發展作為改善民生、擴大消費的一項重要工作，建立健全多（duō）部門聯動工作機製（zhì），推行屬地化管理，明確目標責任，推動工作落（luò）實。
    各級（jí）中醫藥管理部門應加強對行業組織的服務指導，及（jí）時掌握（wò）中醫養生保健服（fú）務業態的新情況、新趨勢（shì），著力完善相關政策與（yǔ）配套措施，注重解決發展中出現的（de）新問題，努力為中（zhōng）醫養（yǎng）生保健（jiàn）服務健（jiàn）康發展創（chuàng）造良好條件。
    各級中醫藥管理部門應充分利用多種媒體，積極宣傳中醫養生保健服務的理念、方法與產品（pǐn），定期向社會公布負麵清（qīng）單，不斷增強社會對中醫養生保健服務的認同感和接受度，培育和激發民（mín）眾的中醫養（yǎng）生保健服務需求，推動中醫養生保健在增進健康（kāng）、發展經濟、服務社（shè）會等方麵發揮更大的作用。

                           國家中醫藥管理局
       2016年1月13日