中醫藥作為我國獨特的衛生資源（yuán）、潛力巨大的經濟（jì）資源、具有（yǒu）原創優勢的科（kē）技（jì）資（zī）源、優秀的文（wén）化資源和重要的生態資源，在（zài）經濟社會發展中發揮著重要作用。隨著我國新（xīn）型工業化、信（xìn）息化、城（chéng）鎮化、農業現代化深入發展（zhǎn），人口老齡化進程加快（kuài），健康服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫（yī）藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要（yào）繼（jì）承、發（fā）展、利用好中醫藥（yào），充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生（shēng）體製（zhì）改革中的作用，造福人類健康。為明確未來（lái）十五年我國中醫藥發展方向和工作重點，促進中醫藥事業健康發展，製定本規劃綱要。
　　一、基本形勢
　　新（xīn）中國成立後特別是改革開（kāi）放以來，黨中央（yāng）、國務院（yuàn）高度重視中醫藥工作，製定了一係列政（zhèng）策措施，推動中醫（yī）藥（yào）事業發展取得了顯著成就。中醫藥總體（tǐ）規模不斷擴大，發展水平和服務能（néng）力逐（zhú）步提高，初步形成了醫（yī）療、保健、科研、教育、產業、文化整體（tǐ）發展新格（gé）局，對經濟社會發展貢獻度明（míng）顯提升。截至2014年底，全國共有中醫類醫院（包括中醫（yī）、中西醫結合、民族醫醫院，下同）3732所，中醫（yī）類醫院床位75.5萬張，中醫類執（zhí）業（yè）（助理）醫師39.8萬人，2014年中醫類醫院總診療人次5.31億。中醫藥在常見病、多發（fā）病、慢性（xìng）病及疑難病（bìng）症、重大傳（chuán）染病防治中的作用得到進一步彰顯，得到國際社會廣泛認可。2014年中藥生產企業達到3813家，中（zhōng）藥工業總產值7302億元。中醫（yī）藥已經傳播到（dào）183個國家和地區。
　　另一方麵，我國（guó）中醫藥資（zī）源（yuán）總量仍然不（bú）足，中醫藥服務領域出現萎縮現象，基層中醫藥（yào）服務（wù）能力薄弱，發展規模和水平還不能滿足人民群眾健康需求；中醫藥高層次人才缺乏，繼承不足、創新不夠；中藥產（chǎn）業集中度低，野生中（zhōng）藥材資源（yuán）破壞嚴重，部分中藥材品質下降，影響中（zhōng）醫藥可持（chí）續發展；適應中醫藥發（fā）展規律的（de）法律政策體係有待健全；中醫藥走向（xiàng）世界麵臨製約和壁壘，國際競爭力（lì）有待進一步提升；中醫藥治理體係和治理能力現代化水平亟待提高，迫切需要加強頂（dǐng）層（céng）設（shè）計（jì）和統籌規劃。
　　當前，我國進入全（quán）麵建成小康社會決勝階段，滿足人民群（qún）眾對簡便驗廉的中醫藥服務（wù）需求，迫切需要大力發展健康服務業，拓寬中醫藥服務領（lǐng）域。深化醫藥衛（wèi）生體製改革，加（jiā）快推進健康中國建設，迫切需要在構建中國特色基本醫療製度中發揮（huī）中醫藥獨特作用。適應未來醫（yī）學從疾病醫學（xué）向健康（kāng）醫學轉變、醫學模式從生物醫學向生物—心理—社會模式轉變的發展趨勢，迫切需要繼承和發展中醫藥的（de）綠色健康理（lǐ）念、天人合（hé）一的整體（tǐ）觀念、辨證施治和綜合施治的診療模式、運用自（zì）然的防（fáng）治手段和全生命周期的健康服務。促進經濟轉型升級，培育（yù）新的經濟增（zēng）長動能，迫切需要加大對中醫藥的扶持力度，進一步激發中醫藥原創優勢，促進中醫藥產業提質增效。傳承和（hé）弘揚中華優秀傳統文化，迫切需要進一步普及和宣傳中醫藥文（wén）化知識。實施“走（zǒu）出去”戰略，推進“一帶一（yī）路”建設，迫切需要推動（dòng）中醫藥海外創新發展。各（gè）地區、各有關部門（mén）要正確認識形勢，把握（wò）機遇，紮實推進中醫藥事業持續健康（kāng）發（fā）展。
　　二、指導（dǎo）思想、基本原則和發展目標（biāo）
　　（一）指導思想（xiǎng）。
　　認真落實黨的十八大和十八屆二（èr）中、三中、四（sì）中、五中全會（huì）精神，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神，緊緊（jǐn）圍繞“四個（gè）全麵”戰（zhàn）略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理（lǐ）念，堅持（chí）中西醫並重，從思想認識、法律（lǜ）地位、學術發展與實踐運用上落實中醫藥與西（xī）醫藥的平等（děng）地位，充分遵（zūn）循中醫（yī）藥自身發（fā）展規律，以推進繼承創新為主題，以（yǐ）提高中醫藥（yào）發展水平為中心，以完（wán）善符（fú）合中醫藥特（tè）點的管理體（tǐ）製和政策機製為重（chóng）點，以增進和維護人民群眾健康為目標，拓展（zhǎn）中醫藥服務領域，促進中（zhōng）西醫結合，發揮中醫藥在促進衛生、經濟、科技、文化和生態文明發（fā）展中的獨特（tè）作用，統籌推進（jìn）中醫藥事業振興發展，為深化醫藥衛生體製改（gǎi）革、推進健康中國建設、全麵建成（chéng）小康社會（huì）和（hé）實現“兩個（gè）一百年”奮鬥目標作（zuò）出貢獻。
　　（二）基本原則（zé）。
　　堅持以人為本（běn）、服務惠民。以滿足人民群眾中醫藥健康需求為出發點和落腳點，堅持（chí）中醫藥發展為了人民、中醫藥成果惠及人民，增進人民健康福祉（zhǐ），保證人民享有（yǒu）安全、有效、方便的中醫藥服務。
　　堅（jiān）持繼承創新、突出特色。把繼承創新貫穿中醫藥（yào）發展一切工作（zuò），正確把握好繼承和創新的（de）關係，堅持和發揚中醫藥特色優勢，堅持中醫藥原創思維，充分利用現代科學技術和方（fāng）法，推動中醫藥理論與（yǔ）實踐不斷發展，推進中醫藥現代化，在創（chuàng）新中不斷形成新特色（sè）、新優勢，永葆中醫藥薪火相傳。
　　堅持深化改革、激發活（huó）力。改革完（wán）善中醫藥發展體（tǐ）製機製，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，拉動投資消費，推進產業結構（gòu）調整，更好發揮政府在製定規劃、出台政策、引導投入、規範市場（chǎng）等方麵的作用（yòng），積極營造平等（děng）參與、公（gōng）平競爭的（de）市場環境，不斷激發（fā）中醫藥發展的潛力（lì）和活力。
　　堅（jiān）持統籌兼顧、協調發展。堅（jiān）持中醫與（yǔ）西醫相互取長補短，發揮各自優勢，促進中西醫結合，在開放中發展中（zhōng）醫藥（yào）。統籌（chóu）兼顧中醫藥發展各領域、各環節（jiē），注重城（chéng）鄉、區域、國內國際中醫藥發展，促進中醫藥醫療、保健、科研、教育、產業、文化全麵發展，促進中醫中藥協調發展，不斷增（zēng）強（qiáng）中醫藥發展的整體性和（hé）係統性。
　　（三）發（fā）展目標。
　　到2020年，實現人人基本享有中醫藥服務，中醫醫療、保健、科研、教（jiāo）育、產業、文化各領域得到（dào）全麵協調發展，中醫藥標準化、信息化、產業化、現代化水平不斷提高。中醫藥健康服務能力明顯增強，服務領域進一（yī）步拓寬（kuān），中醫醫療（liáo）服務體係進一步完善（shàn），每千人口公立（lì）中醫類醫院床（chuáng）位數（shù）達（dá）到0.55張（zhāng），中醫藥服務可得性、可（kě）及性（xìng）明顯改善（shàn），有效減輕群眾醫（yī）療負擔，進一步放大（dà）醫改惠民效（xiào）果（guǒ）；中醫基礎理論（lùn）研究（jiū）及重大疾病（bìng）攻關取（qǔ）得明顯進展，中醫藥防治水平大幅度提高；中醫藥人才教育培養體係基本建立，凝聚一批學術領先、醫術（shù）精湛、醫德高尚的中醫藥人（rén）才，每千人口衛生機構中醫執業類（助理）醫師數達到0.4人；中（zhōng）醫藥（yào）產業現代化水平顯著（zhe）提高，中藥工業總產（chǎn）值（zhí）占（zhàn）醫藥工業（yè）總（zǒng）產值（zhí）30%以上，中醫藥產業成（chéng）為國民經濟重要支（zhī）柱之一；中醫藥對外交流合作更加廣泛；符合中醫（yī）藥（yào）發展規律的法律體係、標準（zhǔn）體係、監（jiān）督體係和政（zhèng）策體係基本建（jiàn）立，中醫藥管理體製更（gèng）加健全。
　　到2030年，中醫藥治理體係和治理能力現代化水（shuǐ）平（píng）顯著提升，中醫（yī）藥服務領域實現全覆蓋，中醫藥健康服務能力顯著增強（qiáng），在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中（zhōng）的協同作用、在疾病康複（fù）中的核（hé）心作用得到充分（fèn）發揮；中醫藥科技水平顯著提高，基本形成一支由百名國醫（yī）大師、萬名中（zhōng）醫名師、百萬中醫師、千萬職業（yè）技能人員組成的中醫藥人才隊伍；公民中（zhōng）醫健康文化素養大幅度提升；中醫藥工業智能化水平邁（mài）上新台階，對經濟（jì）社會發展的貢獻（xiàn）率進一步（bù）增強（qiáng），我國在世界傳統醫藥發展中的引領地（dì）位更加鞏固，實現中醫藥繼承創（chuàng）新發展、統籌協調發展、生（shēng）態綠（lǜ）色發展、包容開放發展和人（rén）民共享發展，為健康中國建設奠（diàn）定堅實基礎。
　　三（sān）、重點任務
　　（一）切實提高中醫醫療服務能力。
　　1.完善覆蓋城（chéng）鄉的中醫醫療服務網絡。全麵（miàn）建成（chéng）以中醫類（lèi）醫院為主體、綜合醫院等其他類別醫院中醫藥科室為骨幹、基層醫療衛生機構為基礎、中醫門診部和診所為補充、覆蓋（gài）城鄉的中醫醫（yī）療服務網絡。縣級以上地方人民政府要在區域衛生規劃中合理配置中醫醫（yī）療資源，原則上在每個地市級區域、縣級（jí）區域設置1個市辦中醫類（lèi）醫院、1個縣辦中醫類醫院，在綜合醫院、婦幼保健（jiàn）機（jī）構等非中醫類（lèi）醫療機構設置中醫藥科室。在（zài）鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建立中醫館、國醫堂等中醫綜合服務（wù）區，加強中醫藥設備配置和中醫藥人員配備。加強中醫醫院康複科室（shì）建（jiàn）設，支持（chí）康複醫院設置中醫藥科室，加強中醫康（kāng）複專業技（jì）術人員的配備。
　　2.提（tí）高中醫藥防病治病能（néng）力。實施中醫臨床優勢培育工程，加強在區域內有影響力（lì）、科研實力強的省級或地（dì）市級中醫醫院能力建設。建立中醫藥（yào）參與突發公共事件應急（jí）網絡和應急救治工作協調機製，提（tí）高中醫藥應急救治和重大傳染（rǎn）病防治能力。持續實施基（jī）層（céng）中醫藥服務能（néng）力提升工程（chéng），提高縣級中醫（yī）醫院和基層（céng）醫療衛生機構中醫優勢（shì）病種診療能力、中醫藥綜合服務能力（lì）。建立慢性（xìng）病中醫（yī）藥監測與信息管理製度，推動建立融入中醫藥內容的社區健康管理模式，開（kāi）展高危（wēi）人群（qún）中醫藥健康幹預，提升基層（céng）中醫藥健康管理水平。大（dà）力（lì）發展中醫非藥物療法，充分發揮其在常（cháng）見病、多發病（bìng）和慢性病防治中（zhōng）的獨特作用。建立中醫（yī）醫院與基（jī）層醫（yī）療（liáo）衛生機構、疾（jí）病預防控製機構分工（gōng）合（hé）作的慢性病綜合防治網絡和工作機製，加快形成急慢分治的分級診療秩序。
　　3.促進中西醫結合。運用現代科學（xué）技術，推進中西醫資源整合、優勢互補（bǔ）、協同創新。加強中西醫結合創新研究（jiū）平台建設，強（qiáng）化中西（xī）醫臨床協作，開展重大疑難疾病中西醫聯合攻關，形成獨具特色（sè）的中西醫結合診療方案，提高重大疑難疾病、急危（wēi）重（chóng）症的臨床療效。探索建立和完善國家重大（dà）疑難（nán）疾病中西醫（yī）協作工作機製與模式，提（tí）升中西醫結合服務能力。積（jī）極創造條件建設中西醫結合醫院。完善中西醫結合人才培養政策措施（shī），建立更（gèng）加完善的西醫學習中醫製度，鼓勵西醫離職學習中醫，加強高層次中西醫結合（hé）人才培養。
　　4.促進民族醫藥發展。將民族（zú）醫藥發展納入民族地區（qū）和民族自治地方經濟社會發展規劃，加強民族醫醫療機構建設，支持有條件的民族自治（zhì）地方舉辦民族醫醫院，鼓勵民族地區各（gè）類醫療衛（wèi）生機構設立民族醫藥科，鼓勵社會力量舉辦民族醫醫院和診所。加強民族（zú）醫（yī）藥傳承保（bǎo）護、理論研究和文獻的搶救與整理。推進民族藥（yào）標準建設，提高（gāo）民族藥質量，加（jiā）大開（kāi）發推廣力度，促進民族藥產業發展。
　　5.放寬中醫藥服務準入。改革中醫醫療執業人員資格準入、執業範圍和執業管理製度，根據執業技能探索實行分類管理，對舉辦（bàn）中醫診所的，將依法實施備案製管理。改革傳統醫學師承和確有專長（zhǎng）人員執業資格準入製度，允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員在鄉鎮和村開辦（bàn）中醫診所。鼓勵社會力量舉辦連（lián）鎖中醫醫療機構，對社會資本舉辦隻提供傳統中醫藥服（fú）務的（de）中醫門（mén）診部、診所，醫療機構設置規劃和區域衛（wèi）生發展規劃（huá）不作布局限製，支（zhī）持有資質的中醫專業技術人員（yuán）特別是名老中醫開辦中醫門診部、診所，鼓（gǔ）勵藥品經營企業舉辦中醫坐堂醫（yī）診所（suǒ）。保證社會辦和政府辦中醫醫療機構在（zài）準入、執業等（děng）方麵享有同等權利。
　　6.推動“互聯網+”中（zhōng）醫醫療。大力發（fā）展中醫（yī）遠程醫療、移動醫（yī）療、智慧醫療等新型醫療服務模式。構建集（jí）醫學影像、檢（jiǎn）驗報告等健康檔案於一體的醫（yī）療信息共享服（fú）務（wù）體係，逐步建立跨醫院的（de）中醫（yī）醫療數據共享（xiǎng）交（jiāo）換（huàn）標準體係。探索互聯（lián）網延伸醫囑、電子處方等網絡中醫醫療（liáo）服務應用（yòng）。利用（yòng）移動互聯網等信息（xī）技術提供（gòng）在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。
　　（二）大（dà）力發展中醫養生保健服務。
　　7.加快中醫養生（shēng）保健服務體（tǐ）係建設。研究製（zhì）定促進中醫（yī）養生保健服務發（fā）展的政（zhèng）策措施，支持社會力量舉辦中醫（yī）養生保健（jiàn）機構，實現集團化發展或連鎖化經營。實施中醫（yī）治（zhì）未病健康工（gōng）程，加強（qiáng）中醫（yī）醫院（yuàn）治未病科室建設，為群眾提供（gòng）中醫健康谘詢評估、幹預調理、隨訪管理等（děng）治未病服務，探（tàn）索融健康文化、健康管理、健康保險於一體的中醫健康保障模式。鼓勵中醫醫院、中醫醫師為中醫養生保健機構提供保（bǎo）健谘詢、調理和藥膳等技術支持。
　　8.提升中醫養生保健服務能力。鼓勵中醫醫療（liáo）機（jī）構、養生保健機構走進機關、學校、企業（yè）、社區、鄉村和家庭，推廣普及中醫養生保健知識和易於掌握的理療、推拿等中醫養生保健技術與方（fāng）法。鼓勵中醫藥機構充分利用生物、仿生、智能等現代科學技術，研發一批保健食品、保健用（yòng）品和保健器械器材。加快中醫治未病技術體係與產業體係建設。推廣融（róng）入中醫治未病理念的（de）健康工作（zuò）和生活方式。
　　9.發（fā）展中醫藥健康養老服務（wù）。推動中醫藥與（yǔ）養老融合發展，促進中醫醫療資源進入養老機構、社區和居民家庭。支持（chí）養老機構與中醫醫（yī）療機構合作，建立快速就診綠色通道，鼓（gǔ）勵中醫醫療機構麵向老年人群開展（zhǎn）上門診視、健康查體、保健（jiàn）谘詢等服務。鼓勵中醫醫師在養老機構提供（gòng）保健（jiàn）谘詢和（hé）調理服務。鼓勵社會資本新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院（yuàn），探索設立中醫藥特（tè）色醫養結（jié）合機構，建設一批醫養結合示範基地（dì）。
　　10.發展中（zhōng）醫藥健康旅遊服務。推動（dòng）中醫藥健康服務與旅遊產業有機（jī）融合，發展以中醫（yī）藥文（wén）化傳（chuán）播和（hé）體（tǐ）驗為主題，融中醫（yī）療養、康複、養生、文化傳播、商務會（huì）展、中藥材科考（kǎo）與旅遊於一體的中醫藥健康旅（lǚ）遊。開發具有地域特色的中醫藥健康旅遊產品和線路，建設一批國家中醫藥健康旅遊示範基地和中醫藥健（jiàn）康旅遊綜（zōng）合體。加強中醫（yī）藥文化旅遊商品的開發生產。建立中醫藥健康旅遊標準化（huà）體係，推（tuī）進中醫藥健康旅遊服務標準化和專業（yè）化。舉辦“中國中醫藥健康旅遊年”，支持舉辦國際性的中醫藥健康（kāng）旅遊展覽、會議和論壇。
　　（三）紮（zhā）實推進中醫藥繼承。
　　11.加強中醫藥理論方法繼承。實（shí）施中醫藥傳承工程，全麵係統繼承曆代各家學（xué）術理論、流派及學說，全麵係統（tǒng）繼承當代名（míng）老中醫藥專家學術思（sī）想和臨床診療經驗，總結（jié）中醫（yī）優勢病種臨床（chuáng）基本診療規律。將中（zhōng）醫古籍文獻的整理納入國家中華典籍整理工程，開展中醫古籍文（wén）獻資源普查，搶（qiǎng）救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，推動中醫古籍數字化，編撰出版《中華醫藏》，加強海外中（zhōng）醫古籍影（yǐng）印和回歸工作。
　　12.加強（qiáng）中醫藥傳統知識（shí）保護與技術挖掘。建立中醫藥傳統知（zhī）識保護數據庫、保護名錄和保護製度。加強中醫臨床診療技術、養（yǎng）生保健技術、康（kāng）複技術篩選，完善中醫醫（yī）療技術目錄及技術操作規範。加強（qiáng）對傳（chuán）統製藥、鑒（jiàn）定、炮製技術及老（lǎo）藥工（gōng）經驗的繼承應用。開（kāi）展對中醫藥民間特色診（zhěn）療技術的（de）調查、挖掘整（zhěng）理、研究評價及推廣應用。加強對中醫藥百年老字號的保護（hù）。
　　13.強化（huà）中（zhōng）醫藥師承教育。建（jiàn）立中醫藥師（shī）承教（jiāo）育培養體係，將師承教（jiāo）育全麵融入院校教育、畢（bì）業後教育和繼續教育。鼓勵（lì）醫療機構發展師承教育，實現師承（chéng）教育常態化和製度化。建立傳統中醫師管理製度。加（jiā）強名老中醫藥專家傳承（chéng）工作室建設，吸引、鼓勵名老中醫藥專家和（hé）長期服務基層的中醫藥專家通過師承模式培養多（duō）層次的中醫藥骨幹人才。
　　（四（sì））著力推進中醫藥創新。
　　14.健全中醫藥協同創新體係。健全以國家和省（shěng）級中醫藥科（kē）研機構為核心，以高等院校、醫療機構（gòu）和企業為主體，以中醫科學研究基地（平台（tái））為支撐，多學（xué）科、跨部門共同參與的中醫藥（yào）協同創新體製機製，完善中（zhōng）醫藥領域科技布局（jú）。統籌利用相關科技計劃（專項、基金等），支持中醫藥相關科技創新工作，促進中醫藥科技創新能（néng）力提升，加快形成自主知識產權，促進創新成果的知識產權化、商品（pǐn）化和產業化。
　　15.加強（qiáng）中醫藥科學研究。運用現代科學技術和傳統中醫藥研究方法，深（shēn）化中（zhōng）醫基（jī）礎理論、辨（biàn）證論治方法研究，開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配（pèi）伍（wǔ）理論、中藥複方藥效物質基礎和作用機理（lǐ）等研究，建立概念明確、結構合理的理（lǐ）論框架體係。加強對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯合攻關和對常見病、多發病、慢性病的中醫藥（yào）防治研究，形成一批防治重大疾病和治未病的重大產品和技術成果。綜（zōng）合運用現代科技手段，開發一批（pī）基於（yú）中醫理論的診療儀器（qì）與設備。探索適合中藥特點的新藥開發新（xīn）模式，推動重大新藥創製。鼓勵基於經（jīng）典名（míng）方、醫療機構中藥製劑等的（de）中藥新藥研發（fā）。針對疾病新的藥物靶標，在中藥資源中尋找新的候選藥物。
　　16.完善（shàn）中醫藥科研評價體係。建立和（hé）完善符合中（zhōng）醫藥特點的（de）科研評價標準和體係（xì），研究（jiū）完善有（yǒu）利於中醫藥創新的激勵政策。通過同行（háng）評議和引（yǐn）進第三方評估，提高項目管理效率和研究水平。不斷提（tí）高中醫藥科（kē）研成果轉化（huà）效率（lǜ）。開展中（zhōng）醫臨床療（liáo）效評價與轉化（huà）應用研究，建立符合中醫藥特點的療效評價體係。
　　（五）全麵提升中藥產業發展水平。
　　17.加強中藥資（zī）源保護利用。實施野生中藥材資源保護工程（chéng），完善中藥材（cái）資源分級保護、野生中（zhōng）藥材物種分級保護製度（dù），建立（lì）瀕危野生（shēng）藥用（yòng）動植物保護區、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺（quē）中藥（yào）材種植養殖基地，加強珍稀瀕危野生藥（yào）用動植物保護、繁（fán）育研究。建立國家級藥用動植物種質資源庫。建立普查和動態監測相結合的中藥材資源調查製度。在國家醫藥儲（chǔ）備中，進一步完善中藥材及中藥飲片儲備。鼓勵社會力量投資建立中藥材科技園、博物館和（hé）藥用動植物園等保育基（jī）地。探索荒（huāng）漠化地區中藥材種植生態經濟（jì）示範區建設。
　　18.推進中藥材規範化種（zhǒng）植養殖。製定（dìng）中藥（yào）材主產區種（zhǒng）植區域規劃。製定國家道（dào）地藥材（cái）目錄，加強道地藥材良種繁育基地和規範化種植養殖基地建設。促進中藥材種植養殖業綠色發展，製（zhì）定中藥材種植養殖、采集、儲藏技術標準，加強對中藥材種植養殖的科學引導，大力發（fā）展中藥材種（zhǒng）植（zhí）養殖專業合作社（shè）和合作聯社，提高規模化、規範化水平。支（zhī）持發展（zhǎn）中藥材生（shēng）產保險。建立完善中藥材（cái）原產地標（biāo）記製度。實施貧困地區中（zhōng）藥材產業推進行動，引導貧困戶以多種方式參與中藥材生產，推進精（jīng）準扶貧。
　　19.促進中藥工業轉型升級。推進中藥工業（yè）數（shù）字（zì）化、網絡化、智（zhì）能化建設，加強技術（shù）集成和工藝創新，提升中藥裝備製造水平，加速中藥生產工藝、流程的標準化、現代化，提升中藥（yào）工業知識產權（quán）運用能力，逐步形成大型（xíng）中藥企業集團和產業集群。以中藥現代化科技產業基地為（wéi）依托，實（shí）施中醫藥大健康產業科技創業者行動，促進中藥一二三產業融合發（fā）展。開展中（zhōng）成藥上市後再（zài）評（píng）價，加大中成藥（yào）二次開發力度（dù），開展大規模（mó）、規範化臨（lín）床試驗，培育一批具有國際競爭力的名方大藥（yào）。開發一批中藥製造機械（xiè）與設備，提高中藥製造業技術水平與規模效益。推進實施中藥標準（zhǔn）化（huà）行動計劃，構建中藥產業（yè）全鏈條（tiáo）的優質產品標準（zhǔn）體（tǐ）係。實施（shī）中藥綠（lǜ）色製造工程，形成門類豐富的新興綠色產（chǎn）業體係，逐步減少（shǎo）重金屬及其化合物等物質的使用量，嚴格（gé）執行《中藥類製藥（yào）工業水汙染物排放（fàng）標準》（GB 21906-2008），建立中藥綠色製造體係。
　　20.構建現代中藥材流通體（tǐ）係。製定中藥材流通體係建設規劃，建設一批道地藥材標準（zhǔn）化、集約化（huà）、規模化和可追溯的初加（jiā）工與倉儲物流中心，與生產企業供應商管理（lǐ）和質（zhì）量（liàng）追溯（sù）體係緊密相連。發展中藥材（cái）電子商務。利用大數據加強中藥材生產信息搜集、價格動（dòng）態監測（cè）分析和預測預警。實施中（zhōng）藥材質量保障（zhàng）工程，建立中藥材生（shēng）產流（liú）通全過程質量管理和質（zhì）量追溯體係，加強（qiáng）第（dì）三方檢測平台建設。
　　（六）大力弘（hóng）揚中醫藥文化。
　　21.繁榮發展（zhǎn）中醫藥文化。大力倡導“大醫精誠”理念，強化職業道德建設，形成良好行業風尚。實施中醫藥（yào）健（jiàn）康文化素養提升工程，加（jiā）強中醫藥文物設施保護和（hé）非物質文化遺產傳承，推動更多非藥物中醫診療技術列入聯合國教科文組（zǔ）織非物（wù）質（zhì）文化遺產名錄和國家級非物質文（wén）化（huà）遺（yí）產目錄，使更多古代中醫典籍進入（rù）世界記憶名錄。推動中醫藥文（wén）化國（guó）際傳播，展示中華文化獨特魅力，提升我國文化軟實力。
　　22.發展中醫藥文（wén）化產業。推動中（zhōng）醫藥與文化產業融（róng）合發展，探索將中醫藥文化納入文（wén）化產業發展規劃。創作一批承載中醫藥文化的創意產品和文化精品。促進中醫藥與廣播影視、新聞出版、數字出版、動漫遊（yóu）戲、旅遊餐飲、體育演藝等（děng）有效融合，發展新型（xíng）文化產品和服務（wù）。培育一批知名品牌和企業，提升中醫藥與文化產業（yè）融合發展水平。
　　（七）積極（jí）推動（dòng）中醫藥海外發展。
　　23.加強中醫藥對外交流合作。深化與各國政府和（hé）世界衛生組織、國（guó）際標（biāo）準化組織等的交流與合作，積極參（cān）與國際規則、標準的研究（jiū）與製訂（dìng），營造有利於中（zhōng）醫藥海外發展的國際環境（jìng）。實施中醫藥海（hǎi）外發展工程，推動（dòng）中醫藥技術、藥物、標準和服務走出去，促進國際（jì）社（shè）會廣泛接受中醫藥。本著政府支持、民間運作、服（fú）務當地、互利共贏（yíng）的原（yuán）則（zé），探索建設一批中醫藥海外中心。支持（chí）中醫藥機構全麵參與全（quán）球中醫藥各領域合作（zuò）與競爭，發揮中醫藥社（shè）會組織的作用。在國家援外醫療中進一步增加中醫藥（yào）服務內（nèi）容。推（tuī）進多（duō）層次的中醫藥國際教育交（jiāo）流合作（zuò），吸引更多的海外留學（xué）生（shēng）來華接受學曆教育、非學曆教育、短期（qī）培訓和臨床實（shí）習，把中醫藥打造成中（zhōng）外人文（wén）交流、民心相通的亮麗（lì）名（míng）片。
　　24.擴（kuò）大中醫藥（yào）國際貿易。將中醫藥國際貿易納入國家對外貿易發（fā）展總體戰（zhàn）略，構建政策支持體係，突破海外製約中醫藥對外（wài）貿易發展的法律、政策障礙和技術壁壘，加強中醫藥（yào）知識產權國際保護（hù），擴大中（zhōng）醫藥服務貿易國際市場準（zhǔn）入。支持中醫藥機構參與（yǔ）“一帶一路”建設（shè），擴大中醫藥對外（wài）投資和貿易。為中醫藥服務貿易發展提供全方位公共資源保障。鼓勵中醫（yī）藥機構到海外（wài）開辦中醫醫院、連鎖診所（suǒ）和中醫養生保健機構。扶持（chí）中藥材海（hǎi）外資源開拓，加強海（hǎi）外中藥材生產流通質量管理。鼓勵中醫藥企業走出去，加快打造全產業鏈服務的跨國公（gōng）司和知名國際（jì）品牌。積極發展入境中醫健康（kāng）旅遊，承接（jiē）中醫（yī）醫療服務外包，加強中醫藥服務貿易對外整體宣傳和推介。
　　四、保障措施
　　（一）健全中醫藥法律體係。推動頒布並實施中醫藥（yào）法，研究製定配套政策（cè）法規（guī）和部門規章，推動修訂執業醫師法、藥品管理法和醫療機（jī）構管理條例、中（zhōng）藥品種保護條例等法律法規，進一步完善中醫類別（bié）執業醫師、中醫醫療機構分類和（hé）管理、中（zhōng）藥審批管理、中（zhōng）醫藥傳統知識保護等領域相關法律規定（dìng），構建適應中醫藥發展需要的法律法規體係。指導地方加強中醫藥立法工（gōng）作。
　　（二）完善中（zhōng）醫藥標準體係。為（wéi）保障（zhàng）中醫藥服務質量安全（quán），實施中（zhōng）醫藥標準（zhǔn）化工程，重點開展中醫臨床診療指南、技（jì）術操作規範和療效評價標準的製定、推廣與應用。係統開展中醫（yī）治未病標準、藥膳（shàn）製（zhì）作標準和中（zhōng）醫藥保健（jiàn）品標準等研究（jiū）製定（dìng）。健全（quán）完善中藥質量標準體係，加強中藥質量（liàng）管（guǎn）理，重點強化中藥炮製、中藥鑒定、中藥製劑、中藥配方顆（kē）粒以及道地藥材的標準製（zhì）定與質（zhì）量管理。加快中藥數字化標準及中藥（yào）材標本建設。加（jiā）快（kuài）國（guó）內標準向國（guó）際標準轉（zhuǎn）化。加強中醫藥監督體係建設，建立中醫藥監督信息數據平台。推進（jìn）中醫藥認證管理，發（fā）揮社會力量的監督作用。
　　（三）加大中醫藥（yào）政策扶持力（lì）度。落實（shí）政府對中（zhōng）醫藥事業的投（tóu）入政策。改革中醫藥價格形成機製，合理（lǐ）確定中醫醫療服務收費項目和價格，降低中成藥虛（xū）高（gāo）藥價，破除以藥補醫機製。繼續實施不（bú）取消（xiāo）中藥（yào）飲片加成政策（cè）。在國家基本藥物目（mù）錄中進一步增加中成藥（yào）品種數量，不斷提高國家基本藥物中成藥質量。地方各級政府要在土地利用總體規劃和（hé）城鄉規劃中統籌考慮中醫藥發展需要，擴大中（zhōng）醫醫療、養生保健、中醫藥（yào）健康養老服務（wù）等用地（dì）供給。
　　（四（sì））加強中醫藥人才隊伍建設。建立健全院校教（jiāo）育、畢業後教育、繼（jì）續教育有機銜接以及（jí）師承教育貫穿始終的中醫藥人才培養體係。重點培養中（zhōng）醫重點學科、重點專科及中醫藥臨床（chuáng）科研領軍人才（cái）。加強全科醫生人才、基層（céng）中醫（yī）藥人才以（yǐ）及民族醫藥、中西醫結（jié）合等各類專業技能人才培養。開展臨（lín）床類別醫師和鄉村（cūn）醫生（shēng）中醫藥知（zhī）識與（yǔ）技能培訓。建立中醫（yī）藥職業技能（néng）人（rén）員係列，合理設置中醫藥健康服務技能崗位。深化中醫藥教育改革，建立（lì）中醫學專業認證製度，探索適應中醫醫師（shī）執業分類管理的人才培養模式，加（jiā）強一批中醫藥重點學科建設，鼓勵有條件的民族（zú）地區和高等院校開辦民族醫藥專業，開展民族醫藥研究生教育，打造（zào）一批世界一（yī）流的中醫（yī）藥名校和學科（kē）。健全國醫大師（shī）評選表彰製度，完善中醫藥（yào）人才評價機製。建立吸引、穩定（dìng）基層中醫藥人才的保障和長效激勵機（jī）製。
　　（五）推進（jìn）中醫藥信息化建設。按照健康醫療大數據應用工作部署，在健（jiàn）康中國雲服務計劃（huá）中，加強中醫藥大數據應用。加強中醫醫院（yuàn）信息基礎設（shè）施建設，完善中醫醫院信息（xī）係統。建立對患者處方（fāng）真實有效性的網絡核查機製，實（shí）現與（yǔ）人口健（jiàn）康信息縱向貫通、橫（héng）向互通。完善（shàn）中醫藥信息統（tǒng）計製度建設，建立全國中醫藥綜合統計網絡（luò）直報體係。
　　五、組織實施
　　（一）加強規劃組織實施。進一步完善國家中醫（yī）藥（yào）工作部際聯（lián）席會議（yì）製度，由國（guó）務院領（lǐng）導同（tóng）誌擔（dān）任召集人。國家中醫藥工作部際（jì）聯席會議（yì）辦公室要強化統籌協調，研究提出（chū）中醫藥發展具（jù）體政策措施，協調解決重大問題，加強對政策落實的指導、督（dū）促和檢（jiǎn）查；要會同相（xiàng）關部（bù）門抓緊研究製定本規劃綱要實施分工（gōng）方案，規劃建設一批國家中醫藥綜合改革試驗區（qū），確（què）保各項措施落（luò）到實處。地方各級政府要將中醫藥工作納入經濟社會發展規劃，加強組織領（lǐng）導，健全中醫藥發展統籌協（xié）調機（jī）製和工作機製，結合實際製定本規劃（huá）綱要具體實施方（fāng）案，完善考核評估和監督檢查機製。
　　（二）健全中醫藥（yào）管理體製。按照中醫藥治理體係和治（zhì）理能力現代化要求，創新（xīn）管理模式，建立（lì）健全國家、省、市、縣級中醫藥管理體係，進一（yī）步完善領導機製，切實加強中醫藥管理工作。各相關部門要在職責（zé）範圍內，加強溝通交流、協調配合，形（xíng）成共同推（tuī）進（jìn）中醫藥發展的工作合力。
　　（三）營造良好社會氛圍。綜合運用廣播電視、報刊等傳（chuán）統媒體和數字智（zhì）能終端、移動終端（duān）等新型載體，大力（lì）弘揚中醫藥（yào）文化知識（shí），宣傳（chuán）中醫藥在經濟社會發展中的重要地位和作用。推動中醫藥進（jìn）校園、進社區、進鄉（xiāng）村、進家（jiā）庭，將（jiāng）中醫藥基礎知識納入中小學（xué）傳統（tǒng）文化、生理衛（wèi）生課程，同時充分發揮（huī）社會組織作用，形成全社（shè）會“信中醫、愛中醫、用中醫”的濃厚氛圍和共同發展（zhǎn）中醫藥的良好格局。