各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《中醫藥健康服務發（fā）展規劃（2015—2020年）》已經國務院同意，現印（yìn）發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國（guó）務院辦公廳（tīng）
                                                2015年4月24日

中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年（nián））

　　中醫（yī）藥（含民族醫藥）強調整體把握健康狀（zhuàng）態（tài），注重個體化，突出治未病，臨床療效（xiào）確（què）切，治療（liáo）方式靈活，養生保健作（zuò）用（yòng）突出，是我國獨具特色的健康服務資源（yuán）。中醫藥健（jiàn）康服務是運用中醫藥理念、方法、技（jì）術維護和增進人民群眾身心健康的活動，主要包括中醫藥養生、保健（jiàn）、醫療（liáo）、康（kāng）複服務，涉及（jí）健康養老（lǎo）、中醫藥文化、健康旅遊等相關服務。充分發揮中醫藥（yào）特色優勢，加快發展（zhǎn）中醫藥（yào）健康服務，是全麵發展中醫藥事業的必然要求，是促進健（jiàn）康服務業（yè）發展的重要任務，對於深化醫藥衛生體製（zhì）改革、提升全民健康素質、轉變經濟發展方式具有重要意義。為貫（guàn）徹落實《中共中央 國務院關於深化醫藥衛生體製改革的意（yì）見》、《國務院關（guān）於扶持和促進中醫（yī）藥事業發展的（de）若幹意見》（國發〔2009〕22號）和《國（guó）務院關於促（cù）進健康服務業發展的若幹意見》（國（guó）發〔2013〕40號），促進中醫藥健康服務發展，製定本規劃（huá）。

　　一、總體（tǐ）要求

　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思（sī）想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十（shí）八大和十八（bā）屆二中（zhōng）、三中、四中（zhōng）全會精神（shén），按照黨中央（yāng）、國務（wù）院決策部（bù）署，在切實保障人民群眾基本（běn）醫療衛生服務需求的基礎上，全麵深（shēn）化改革，創新服務模式，鼓勵多元（yuán）投資，加快（kuài）市場培（péi）育，充分釋（shì）放中醫藥健康服務（wù）潛力和（hé）活力，充分激發並滿足人民群眾（zhòng）多層次多樣（yàng）化中醫藥健康服務需（xū）求（qiú），推動構建中（zhōng）國特色（sè）健康（kāng）服務體係，提（tí）升中醫（yī）藥對國（guó）民經濟和（hé）社會發展的貢獻率。

　　（二）基本原則。

　　以（yǐ）人為本，服務群眾。把提升全民健康素（sù）質作為（wéi）中醫藥健康服務發展的出發（fā）點和（hé）落腳點，區分基本和非基本中醫藥健康服（fú）務，實現兩者協（xié）調發展，切實維護人民群（qún）眾健（jiàn）康權益。

　　政府引導，市場驅動。強化政府在製（zhì）度建設、政策引導及行（háng）業監管等方麵的職責。發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分調動社會力量的積極性和創造性，不斷增加中醫藥健康（kāng）服務供給，提高服務（wù）質量和效率。

　　中醫為體，弘揚（yáng）特色。堅持中醫（yī）藥原創思維（wéi），積極應用現代技術方法，提升中醫藥健康服務能力，彰顯中醫藥特色優勢。

　　深化改革，創新發展。加快科技轉化，拓展服務範圍，創新服務模式，建（jiàn）立可持續發展的中醫（yī）藥健（jiàn）康服務發（fā）展體製機製。

　　（三）發展目標。到2020年（nián），基本建（jiàn）立（lì）中醫藥健康服務體係，中醫藥健康服務加快發展（zhǎn），成為我（wǒ）國健康服務業的重要力量和國際競爭力的（de）重要體（tǐ）現，成為（wéi）推動經濟社會轉型發展的重要力量。

　　——中醫藥健康服務（wù）提供能力大幅提升。中醫醫療和養（yǎng）生保健（jiàn）服務網絡基（jī）本健全，中（zhōng）醫藥健康服務人員素質明顯提高，中醫藥健康服務領域（yù）不斷拓展（zhǎn），基本適應全社會中醫藥健康服（fú）務需求。

　　——中（zhōng）醫藥健康服務技術手段不斷創新。以中醫（yī）藥學為主體，融合現代醫學及其他學科的技術（shù）方法，創新中醫藥健康服務模式（shì），豐富和（hé）發展服務技術。

　　——中醫藥健康服務產品種類更加豐富。中（zhōng）醫藥健康服務相關產品研發、製造與流通規模（mó）不斷壯大。中藥材種植業（yè）綠色發展和相關製造產業轉型升級明顯加快，形成（chéng）一批具（jù）有國際競爭力的中醫藥企業和產品。

　　——中醫藥健康服務發展環境優化完善（shàn）。中醫藥（yào）健康服務政策基本健全，行（háng）業規範與標（biāo）準體係（xì）不斷完善（shàn），政府監管和行業自（zì）律機製更加有效，形成全（quán）社會積極支持中醫藥健康服務發展的良好氛圍。

　　二、重（chóng）點任務

　　（一（yī））大力發展中醫（yī）養生保健服務。

　　支持中醫養生保健機構發展。支持社會力量舉辦規（guī）範的中醫養生保健機構，培（péi）育一批技術成熟、信譽良好的知名（míng）中醫養生保（bǎo）健服務集團或連鎖機構。鼓勵中醫（yī）醫療機構發揮自身技術人才等資源優勢，為中醫養生保健機（jī）構規範發展提供支持。

　　規範中醫養生保健（jiàn）服（fú）務。加快製定中醫養生保健服務類規範和標準，推進（jìn）各類機構根據規範和標準提供服務，形成針（zhēn）對不同健康狀態人群的中醫健康（kāng）幹預方（fāng）案或（huò）指南（服務包）。建立中醫健康狀態評估方法，豐富中醫健康（kāng）體檢服務。推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫傳統（tǒng）運動，開展藥膳食療。運用（yòng）雲計算、移動互聯網、物聯網（wǎng）等（děng）信息技術開發智能化中（zhōng）醫健康服務產品。為居民提供融中醫健康監測、谘詢評估、養生調理、跟蹤（zōng）管（guǎn）理於（yú）一體，高水平、個性化、便捷化（huà）的中醫養生保健（jiàn）服務（wù）。

專欄1　中醫養生保健服務建（jiàn）設項目  

治未病服務能力建設
　　在中醫醫院及有條件的綜合醫院、婦幼保健院設立治未病中心（xīn），開展中醫健康體檢，提供規範的中醫健康幹（gàn）預服務。
中醫（yī）特色健康管理合（hé）作試點
　　建立（lì）健康管理組（zǔ）織與中醫醫療、體檢（jiǎn）、護理等機構合作機製（zhì），在社區開展試點，形成中醫（yī）特（tè）色（sè）健康管理組織、社區（qū）衛生服（fú）務中（zhōng）心與（yǔ）家庭、個人多種形式的協調互動。
中醫養生保健服務（wù）規範建設
　　加（jiā）強中醫養生保健（jiàn）機構（gòu）、人員、技術、服務、產品等（děng）規範管（guǎn）理，提升服務質量和水平。 

　　開展中醫特色健康管理。將中醫藥優勢與健康管理結合，以慢性病（bìng）管理為（wéi）重點，以治未病理念為核心，探索融健康文化、健康管理、健（jiàn）康保（bǎo）險為一體的中醫健康保（bǎo）障模式。加強中醫養生保健宣傳引導，積極利用新媒體（tǐ）傳播中醫藥養生保健知識，引導人民群眾更全麵地認識健康（kāng），自（zì）覺培養健康生活習慣和精神追（zhuī）求。加快製定信息共享和交換的相關規範及標準（zhǔn）。鼓勵保險公司開發中醫藥養生保（bǎo）健（jiàn）、治未病保險以及各類醫療保險、疾病保險、護理保險和（hé）失能收入損失保（bǎo）險等商業（yè）健康保險產品，通過中醫健康風險評估、風險幹（gàn）預等方式，提供與商業健康（kāng）保險產品相結合的疾病預（yù）防、健康維護、慢性病管理（lǐ）等中（zhōng）醫特色（sè）健康管理（lǐ）服務。指導健康體檢機構規範開展中醫（yī）特色健康管理業務。

　　（二）加快（kuài）發展中醫醫療服務。

　　鼓勵社會力量提供中醫醫療服務。建立公立中醫醫療機構為主導、非公立（lì）中醫醫療機構共同（tóng）發展（zhǎn），基層中醫藥（yào）服務能力突出的中（zhōng）醫醫療服務體係。通過加強重點專（zhuān）科建設和人才培（péi）養、規範和（hé）推（tuī）進中醫師多點執業等措施，支持社會資（zī）本舉辦中醫醫院、療養院和中醫診所。鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦（bàn）中醫診所，允許藥品經營企（qǐ）業舉辦中醫坐堂醫診所。鼓勵（lì）社（shè）會資（zī）本舉辦傳統中醫診所（suǒ）。

　　創新中醫醫療機構服務模式。轉變中醫醫院服務模式，推進多種方法綜合幹預，推動（dòng）醫療服務從注重疾病治療轉向注重健康維護，發展（zhǎn）治未病、康複等服務。支持（chí）中醫醫院輸出（chū）管理、技術、標準和服務（wù）產品，與基層醫療衛生機構組建醫療聯（lián）合體（tǐ），鼓勵縣級中醫醫院探（tàn）索開展縣鄉一（yī）體（tǐ）化服務，力爭使所有（yǒu）社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力。推（tuī）動中醫門診（zhěn）部、中醫診所和中醫坐堂醫診所規範建設和連（lián）鎖發展。

專欄2　中醫醫療服務體係建設項目  

中（zhōng）醫專科專病防治體係建設
　　建（jiàn）立由國家、區域和基層中醫專科專病診療中心三個層次構成的中醫專科專病防治體係。優化診療環境，提高服（fú）務質量，開展科學（xué）研究，發揮技術輻（fú）射（shè）作用。
基層中醫藥服務能力建設
　　在（zài）鄉鎮衛生院、社區（qū）衛生服務中心建設中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用的中醫（yī）藥特色診療區，規範中醫（yī）診療設備配備。加強基層醫療衛生機（jī）構（gòu）非中醫類醫生、鄉村醫生中醫藥適宜技術培訓。針對部分（fèn）基層常見病種，推（tuī）廣實（shí）施中藥驗（yàn）方，規範中藥飲片（piàn）的使用和管理。
非營利性民（mín）營中醫醫院建設
　　鼓勵（lì）社會資本舉（jǔ）辦肛（gāng）腸、骨傷、婦科、兒科等非營利性（xìng）中醫（yī）醫院；發展中（zhōng）醫特色突出的康複醫院、老年病醫院、護理院、臨終關（guān）懷醫（yī）院等醫療機構。
民族醫藥（yào）特色健康服務發展
　　支持發展民族醫特（tè）色專科。支持具備條件的（de）縣級（jí）以（yǐ）上藏、蒙、維、傣、朝、壯、哈薩克等民族自治地（dì）方設置本民族醫醫院。規範發展民族醫藥健康服務技（jì）術，在基層醫療衛生服務機構推廣應用。 

　　（三）支（zhī）持發展中醫特色康複服務。

　　促進中（zhōng）醫特色康複服務機構發展。各地根據（jù）康（kāng）複服務資源配置需求，設立中（zhōng）醫特色康複醫院和療養院（yuàn），加強中醫醫院康（kāng）複科建設。鼓勵社會資本舉辦中醫特色康複服務機構。

　　拓（tuò）展中醫特色康複服務能力。促進中醫技術與康複醫學融（róng）合，完善康複服務標準及規（guī）範。推動各級各類醫療機構開展中醫特（tè）色康複醫療（liáo）、訓練（liàn）指導、知識普及、康複護理（lǐ）、輔具服（fú）務。建立縣級中（zhōng）醫醫院與社區康（kāng）複機（jī）構雙向轉診機製，在社（shè）區康複機構推廣適宜中醫康複技術，提升社區（qū）康複服務（wù）能力和水平，讓群眾就近享有規範、便捷、有效的中醫特色康複（fù）服務。

專欄3　中醫特色康複服務能力建設項目  

中醫特（tè）色康複（fù）服（fú）務（wù）能力建設（shè）
　　根據區域衛生規劃，加強中醫特色康複醫院和（hé）中醫醫院康複科服務能力建設。支持縣級中（zhōng）醫醫院指導社區衛生（shēng）服務中心、鄉鎮衛生院、殘疾人（rén）康複中（zhōng）心（xīn）、工傷康複中心、民政康複機構、特殊教育學校等機構，開展具有中醫特（tè）色（sè）的社區康複服務。 

　　（四）積極發展中醫藥健康（kāng）養老服務（wù）。

　　發展中醫藥特色養老機構（gòu）。鼓勵新建以中醫藥健康養老為（wéi）主（zhǔ）的（de）護理院（yuàn）、療養院。有條件的養老機構設置以老年病、慢性病（bìng）防治為主的中（zhōng）醫診室。推動中醫醫院與老（lǎo）年護（hù）理院（yuàn）、康複療（liáo）養機構等開展合作。

　　促（cù）進中醫藥與（yǔ）養老服務結合。二級以（yǐ）上中醫醫院開設老年病科，增加老（lǎo）年病（bìng）床數量，開展老年病、慢性病防治和康（kāng）複護理，為老年人就醫提供（gòng）優先（xiān）優惠服務。支（zhī）持養老機構開展融合中醫特色健康管理的老（lǎo）年人（rén）養生保健、醫療、康複、護理服務。有（yǒu）條件的中醫（yī）醫院開展社區和居家中醫藥健（jiàn）康養老服務，為老年（nián）人建立健康檔案，建立醫療契約服務關（guān）係，開展上門診視、健康查體、保健（jiàn）谘詢等服務。

專欄4　中醫藥健康養老服務試點項目 

中醫藥與養老服務結合試點（diǎn）
　　開展（zhǎn）中醫藥與養老服（fú）務結（jié）合試點，探索形成中醫藥與養老（lǎo）服務結合的主要模式和內容（róng）。包括：發展中醫藥健康養老新機構，以改（gǎi）建轉型和社會資本投入新建為主，設立以中醫藥健康養老為主的護（hù）理院、療養院；探索中醫醫院與養（yǎng）老機構合作新模式，延伸提供社區和居家中醫藥健（jiàn）康養老服務；創新老年人中醫特色健康管理，研究開發多元化（huà）多層次（cì）的中醫藥健康管理服務包（bāo），發展養老服務新業態；培育中醫藥健康養老型人才，依托院校、中醫醫療預防保健（jiàn）機構建立（lì）中醫藥健康養老服務實訓基地，加強老年家政護理人員中醫（yī）藥相關技能（néng）培訓。 

　　（五）培育發展中醫藥文化和健康旅遊產業。

　　發展（zhǎn）中醫（yī）藥文化（huà）產業。發掘中醫藥（yào）文化資源，優化中（zhōng）醫藥文化產業結構。創作科（kē）學準確、通俗易（yì）懂、貼近生活的中醫藥文化（huà）科普創意產品和文化精品。發展（zhǎn）數字出版、移動多（duō）媒體、動漫等新興文化（huà）業（yè）態，培育知名品（pǐn）牌和（hé）企（qǐ）業，逐步形成中醫藥文化產業鏈。依據（jù）《中國公民中醫養生（shēng）保健素養》開（kāi）展健康教育。將（jiāng）中醫藥知識納入基礎教育。借助海外（wài）中國文化中（zhōng）心（xīn）、中醫孔子學院（yuàn）等平台，推動中醫藥文化（huà）國（guó）際傳播。

　　發展中醫藥健康（kāng）旅遊。利用中醫藥文化元素突（tū）出（chū）的中醫醫療機構、中藥企業、名勝古跡（jì）、博物館、中華老（lǎo）字號名店以及中（zhōng）藥材種植基地、藥用植物園（yuán）、藥膳食療館等資源，開發中（zhōng）醫藥特色旅遊路線。建（jiàn）設一（yī）批中（zhōng）醫藥特色旅遊城（chéng）鎮、度假區、文化街、主題酒店，形（xíng）成一批與中藥科技農業、名（míng）貴中藥材種植、田園風情生態休閑旅遊（yóu）結合的（de）養生體驗（yàn）和觀賞基地。開發中醫藥特色旅遊商品，打造中醫（yī）藥健康旅遊品牌。支持舉辦代表性強、發展潛力大、符合人民群眾健康需求的中醫藥（yào）健康服務展覽和會議。

專欄5　中醫藥文（wén）化和健康（kāng）旅遊產（chǎn）業發展項目  

中醫藥文化公共設（shè）施建設（shè）
　　加強中醫藥文化全媒體傳播與監管評估。建設（shè）一批中醫藥文化科普宣（xuān）傳（chuán）教育基地。依托現有公園設施，引入中醫藥健康理念，推出一批融健康養生知（zhī）識（shí）普及、養生保健體驗、健康（kāng）娛樂於一（yī）體的中醫藥（yào）文化主題園區。
中醫藥文化大眾傳播工程
　　推進中醫中藥中國行活動。通過中醫藥科普（pǔ）宣傳周（zhōu）、主題文化節（jiē）、知（zhī）識技能競（jìng）賽、中醫藥文化科普巡講等多種形式，提高公眾中（zhōng）醫養生保健素養。建設中醫藥文化科普隊（duì）伍，深入研究、挖掘、創作中（zhōng）醫藥文化藝術作品，開展中醫藥非（fēi）物質文化遺產傳承與傳播。
中醫（yī）藥健（jiàn）康旅遊示範區建設
　　發揮中醫藥健康旅遊資源優勢，整合（hé）區域內醫療機構、中醫養（yǎng）生保健機構（gòu）、養生保（bǎo）健（jiàn）產品生產企業等資源，引入社會力量，打造以中醫養生保健服務為核心，融中藥材種植、中醫醫（yī）療服務、中醫藥健康養（yǎng）老服務為一體的中（zhōng）醫藥健康旅（lǚ）遊示（shì）範區（qū）。 

　　（六）積極促（cù）進中醫藥（yào）健康服務相關支（zhī）撐產業（yè）發（fā）展。

　　支持相關（guān）健（jiàn）康產品研發、製（zhì）造和應用。鼓勵研製便於操作使用、適於家庭或個人的健康檢測、監測產品以及自我保健、功能康複等器械產品（pǐn）。通過對接研發與使用需求，加強產學（xué）研醫深度協作，提高國（guó）際競爭力。發展中醫藥健康服務產業集群，形成一批具有國際影（yǐng）響力（lì）的知名（míng）品牌。

　　促進中藥資源可（kě）持續發展。大力實施中藥材生產質量管理規範（GAP），擴大中藥材種植（zhí）和貿易。促進（jìn）中藥（yào）材種植業綠色發展，加快推動中藥材優良品種篩選和（hé）無公害規（guī）範（fàn）種植，健全（quán）中藥材行業規範，加強中藥資源動態監測與保護，建設中藥材追溯係統，打造（zào）精品中藥材。開展中藥（yào）資源出口貿易狀況監測與調查，保護重要中藥資源和生物多（duō）樣性（xìng）。

　　大力發展第三方服務。開展第三方質量和安（ān）全檢驗、檢測、認（rèn）證、評（píng）估等服務，培育和發展第三方醫療服務認證、醫（yī）療管理服務認證等服務評價模式，建立和完善中醫藥檢驗檢測體係。發展研發設計（jì）服務和成果（guǒ）轉化服務（wù）。發揮省級藥品（pǐn）集中采購平台作用，探（tàn）索發展中醫藥電子商務。

專欄6　中醫藥健康服（fú）務相關支撐產業重點項目  

協同創新能力建設
　　以高新技術企業為依托，建設一批中醫藥健康服務產品研發創新平台，促進產品的研發及轉化（huà）。
中醫藥健康產品開發
　　加強中（zhōng）醫診療設備、中醫健身產品、中藥、保健食品研發（fā），重點研發中醫健康識（shí）別（bié）係統、智能中醫體（tǐ）檢係統、經（jīng）絡健康辨（biàn）識（shí）儀等中醫健康辨識、幹預設備；探索發展用於中醫（yī）診療的便攜式健康數據采集設備，與（yǔ）物聯網、移動互聯網融合，發（fā）展自動化、智能化的中醫藥（yào）健康信息（xī）服務。
第三方平台建設
　　扶持發展第三方檢（jiǎn）驗、檢（jiǎn）測、認證（zhèng）、評估（gū）及（jí）相應的谘（zī）詢服務機構，開展質量檢測、服（fú）務認（rèn）證、健康市場調查和谘詢（xún）服務。支持中醫藥（yào）技術轉移機構開展科技成果轉化。
中藥資源（yuán）動態監測信（xìn）息化建（jiàn）設
　　提供中藥資源和中藥材市場動態監測（cè）信息。 

　　（七）大力推進中醫（yī）藥服務貿易。

　　吸引境外來華消費。鼓（gǔ）勵（lì）有（yǒu）條件的非公立中醫（yī）醫院成立國際醫療部或外賓服務部，鼓勵社會資本提供多樣化（huà）服務（wù）模式，為境（jìng）外（wài）消費者提供高端（duān）中醫醫療保健服務。全麵推進多層次（cì）的（de）中醫藥國際教育合作，吸引更多海外留學生來華接受學曆教育、非學曆教育、短期培訓和臨床實習（xí）。整合（hé）中醫藥科研優勢資源，為境外機構提（tí）供科研外包（bāo）服務。

　　推動中醫藥健康服（fú）務走（zǒu）出去。扶持優秀中（zhōng）醫藥企業和醫療機構到境外開（kāi）辦（bàn）中醫醫院、連鎖診所等中醫藥服務機構，建立和完善境外（wài）營銷網絡。培育一批國際市場開拓能力強的中（zhōng）醫藥服務企業或企業集（jí）團。鼓（gǔ）勵中醫藥院校赴境外辦學。鼓勵（lì）援外項目與中醫藥健康服務相結合（hé）。

專欄7　中醫藥服務貿易重點（diǎn）項目（mù）  

中（zhōng）醫藥服務（wù）貿易先行先試
　　扶持（chí）一批市（shì）場（chǎng）優勢明顯、具有發（fā）展前景的中醫藥服務貿易重點項目，建設（shè）一批特色突出、能夠發（fā）揮引（yǐn）領輻射作用的中醫藥服（fú）務貿易骨幹企業(機構)，創建若幹個綜合實（shí）力（lì）強（qiáng）、國（guó）際影響力突出的中醫藥服務貿易重點區域。發展中醫藥醫（yī）療保健、教育培訓、科技研發等服務貿易，開發國際市場。
中醫藥參與“一（yī）帶一路（lù）”建設（shè）
　　遴選可持續發展項目，與絲綢之（zhī）路經濟帶、21世紀（jì）海上絲綢之路沿線國家開展中醫藥（yào）交流與合作，提（tí）升中醫藥健康服務國際影響力。
民族醫藥健康產業區
　　以絲綢之路經濟帶、中國—東盟（10+1）、瀾滄江—湄公河（hé）對（duì）話合作機製、大湄公河次區域（yù）等區域次區域合作機製（zhì）為平台，在邊境地區建設（shè）民族（zú）醫藥（yào）產業區，提升民族醫醫療、保健、健康（kāng）旅遊、服務貿易等服務能力（lì），提高民族（zú）醫藥及相關產品研發、製造能力。 

　　三、完善政策（cè）

　　（一）放寬市（shì）場準入。凡是法律法規沒有明令（lìng）禁入的中醫藥健康服（fú）務領域，都（dōu）要向社會資本開放，並不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開（kāi）放的中（zhōng）醫藥健康服務領域，都要向外（wài）地資本開放。對於社會資本舉辦僅提供傳統中醫藥服務的傳統中（zhōng）醫診所、門診部，醫療機構設置規劃、區域衛生發展規劃不（bú）作布局限製。允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員，在鄉鎮（zhèn）和村開辦隻提供經（jīng）核（hé）準的傳（chuán）統中醫診療服務（wù）的傳統（tǒng）中醫診所。

　　（二）加強用地保障。各地（dì）依據土地利用總體規劃和城鄉規劃，統（tǒng）籌考（kǎo）慮中醫藥健康服務發展需要，擴大中醫藥健康服務用地供（gòng）給，優（yōu）先保障非營利性中醫藥健康服務機構用地。在（zài）城鎮化建（jiàn）設中，優先安排土地滿足中醫藥健康服（fú）務機構的發展需求。按相關規定配（pèi）置中醫藥健康服務場所和設施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦中醫藥健康服務機構，對連續經營1年以上、符（fú）合劃撥用地目錄的中（zhōng）醫藥健康服務項目，可根據規定劃撥土地辦理用地手（shǒu）續；對不符合劃撥（bō）用地條件的（de），可采取協議出讓方式辦理用地手續。

　　（三）加大投融資引導力度。政府引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的（de）健康產業投（tóu）資基金，統籌支持（chí）中醫藥健康服務項目。拓寬中醫藥健康服務機構及相關產業發展融資渠道，鼓（gǔ）勵社會資本投資和運營中醫藥健康服務項目，新增項目優先考慮社會資本。鼓勵中醫藥企業通過在銀行間市場交（jiāo）易商協會注冊發行非金融企業債務融資工具融資。積極支持（chí）符合條件（jiàn）的中醫藥健康（kāng）服務企業上市融資和發行債券（quàn）。扶（fú）持發展中醫藥健康服務（wù）創業投資企業，規範（fàn）發展股權投資企（qǐ）業。加大對中醫藥服務貿易的外匯管理支持力度，促進海關通關（guān）便利化。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對中醫藥健康服務領域創（chuàng）新型新業態、小微企業開展（zhǎn）業務。

　　（四）完（wán）善財稅價格政（zhèng）策。符合條件、提供基本（běn）醫療衛生服務的非公立中醫醫療機構承擔公共衛生服務任務，可以按規定獲得財政補助，其專科建設、設備購置、人員培（péi）訓可由同級政府給予支持。加大科技支持力度，引導關鍵技術開發及產業化。對參加（jiā）相關職業培（péi）訓和職（zhí）業技能鑒定的（de）人員，符合條件的按規定給予補貼。企業、個人通（tōng）過公益性社會團體或者（zhě）縣級以上人（rén）民政府及（jí）其（qí）部門向非營利性中醫醫療機構的捐贈，按照稅法及相關稅收政策的規定（dìng）在稅前扣（kòu）除（chú）。完善中醫（yī）藥價格形成機製，非公立中（zhōng）醫醫療機構醫（yī）療服務價格實行市場調節價。

　　四、保障措施

　　（一）加強組（zǔ）織（zhī）實施。各地區（qū）、各有關部門要高度重視，把發（fā）展（zhǎn）中醫藥健（jiàn）康服務（wù）擺在重（chóng）要位置，統籌協（xié）調，加大投入，創造良好的發展環境。中醫藥局要發揮牽頭（tóu）作用，製定本規（guī）劃實施方案，會同各（gè）有關部門及時研究解決規劃實（shí）施中的重要問題（tí），加強規劃實施監測評估。發展改革、財政、民政、人力（lì）資源社（shè）會保障、商務、文化、衛生計生、旅遊（yóu）等部門要（yào）各司其職，紮實推動落實本規劃。各地區要依據（jù）本規劃，結合實際，製定（dìng）本地區中醫藥健康服（fú）務發展規（guī）劃，細化政策措施（shī），認真抓好落實。

　　（二）發（fā）揮行業組織（zhī）作用。各地區（qū）、各有關部門（mén）要支持建立（lì）中醫藥健康服（fú）務行業組（zǔ）織，通過行政授權、購買服務等方式，將適宜行（háng）業組織行使的（de）職責委托或轉移給（gěi）行業組織，強化服務監管。發揮行業組織在行業谘詢、標準製定、行業自律、人才培養和（hé）第（dì）三方評價等方麵的重要作用。

　　（三（sān））完善標準和監管。以規範服務行為、提（tí）高服務質量、提升服務水平為核心（xīn），推進中醫藥健康服務規範和標準製修（xiū）訂工作。對（duì）暫不能實（shí）行標準化的領域，製定並落實服務承諾、公約、規範。建立標準網上公告製度，發揮標準在發展中醫藥健康服務中的引領和支撐作用。

　　建立健全中醫藥健康服務監管機製，推行屬地（dì）化管理，重點監管（guǎn）服務質量，嚴肅查處（chù）違法行為（wéi）。建立不良（liáng）執（zhí）業記（jì）錄製度，將中醫（yī）藥健（jiàn）康（kāng）服務機構及其從業（yè）人員誠信經營和執業情況納入統一信用信息平台（tái），引導行業自律。在中醫藥健康服務領域引入認證製度，通過發展規範化、專業化（huà）的第三方認證（zhèng），推進中醫藥（yào）健康服務標準應用，為政府監管提供技術保障和（hé）支撐。

專欄8　中醫藥健康服務標準化項目 

中醫藥健康服務（wù）標準製定
　　製定中醫藥健康服務機（jī）構、人員、服務、技術產品標準（zhǔn），完善中醫藥健康服務標準體係。推進中醫藥（yào）健康服務標準國際化進程。建立中醫藥健康服務標準公告製度，加強監測信息定期報告、評價和發布。
中醫藥健康服務標準應用推廣
　　依托中醫藥機構，加強（qiáng）中醫藥健康服務標準應用推廣。發揮中醫藥學（xué）術組織、行業協會等（děng）社會組織的作用（yòng），采取多種形式開展麵向專業技術人員的中（zhōng）醫藥（yào）標準應用推廣培訓，推動中醫藥標準的有效實（shí）施。
中醫藥服務貿易（yì）統計體係建設
　　製訂符合中醫藥特點的統計（jì）方式和統計體係，完善統計信息報（bào）送和發布機製。 

　　（四）加快人才培（péi）養。推動高校設立健康（kāng）管理等中醫藥（yào）健康服務相關專業，拓寬中醫藥健康服務技術技能人才崗位設置，逐步健全中醫（yī）藥健康（kāng）服務領域相關職業（工種）。促進校企合作（zuò）辦學，著力培養中醫臨床緊缺人才和中醫（yī）養生保健等（děng）中（zhōng）醫藥技術技能人才。規範並加快培養具有（yǒu）中醫藥知識和技能（néng）的健康服務從業人員，探（tàn）索培養中醫藥健康旅遊、中（zhōng）醫藥科普宣傳、中（zhōng）醫藥服務貿易等複合型人才，促進發展中醫藥健康服務與落實就業創業相關（guān）扶持政策緊密銜接。

　　改革中醫藥健康服務技能（néng）人員職（zhí）業資格認證管理方式，推動（dòng）行業協會（huì）、學會有序（xù）承接中醫藥健康服務水平評價類（lèi）職業資格認定具體工作，建立適應中醫藥健康服務發展的職業技（jì）能鑒定（dìng）體係。推進職業教育學曆證書和職業資格證書“雙證書”製度，在符合條件（jiàn）的職業（yè）院校設立職業（yè）技能鑒定所（站）。

專（zhuān）欄9　中（zhōng）醫藥健（jiàn）康服務人力資（zī）源建設項目 

中醫藥優勢特色教育培訓
　　依托現有中醫藥教育資源，加強中（zhōng）醫藥健康服（fú）務教育培訓，培養一批（pī）中醫藥健康服務相關領域領軍（後備）人才、骨幹人才和師（shī）資。
中醫藥職業技能培（péi）訓鑒定體（tǐ）係建設
　　拓寬中（zhōng）醫（yī）藥（yào）健康服務技術技能型人才崗位設置，製定中（zhōng）醫藥行業特有工（gōng）種培訓職業技能標準（zhǔn），加強中醫藥行業特有（yǒu）工種培（péi）訓，推動行業協會、學會（huì）有序承（chéng）接中醫藥健康服務水平評價類職業資格認定具體工（gōng）作。 

　　（五）營造良好氛圍。加強輿論引導，營造全（quán）社會尊重和保護中醫藥傳統知識、重視和促進健康的（de）社會風氣。支持廣播、電視、報刊、網絡等（děng）媒體開辦專門的節目欄目和版麵（miàn），開展中醫藥文（wén）化宣傳和知（zhī）識普及活動。弘（hóng）揚大醫精誠理念，加強（qiáng）職業（yè）道德建（jiàn）設（shè），不斷提升從業人員的職（zhí）業素質。開展中醫藥養生保健知（zhī）識宣傳，應當聘請中醫藥專業人員，遵守國家有（yǒu）關規（guī）定，堅持科學精神，任何組織、個人不得對中醫藥作虛（xū）假、誇大宣傳，不得以中醫藥名義謀取（qǔ）不正當利益。依（yī）法嚴（yán）厲打擊非法行醫和虛假宣傳中藥、保健食品、醫療機（jī）構等違法違（wéi）規行為。

國務院辦公廳   

2015年（nián）4月24日